5月10日消息，河南省人民政府日前發(fā)布《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》。

意見提到，要推進土地要素市場化配置。第一，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。制定農村集體經(jīng)營性建設用地入市實施意見，建立公平合理的集體經(jīng)營性建設用地入市增值收益分配制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。擴大國有土地有償使用范圍。

第二，創(chuàng)新產業(yè)用地市場化配置方式。健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資(入股)等工業(yè)用地市場供應體系。推行新增工業(yè)用地“標準地”出讓制度，建立工業(yè)用地全生命周期管理機制。推行“畝均論英雄”改革，完善差別化用地機制。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產業(yè)用地類型合理轉換，探索增加混合產業(yè)用地供給。

第三，盤活存量建設用地。持續(xù)開展批而未用土地盤活利用專項行動，定期發(fā)布全省批而未供和閑置土地清單，將新增建設用地計劃分配與存量建設用地盤活掛鉤。以多種方式推動國有企業(yè)存量用地盤活利用。深化農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。

第四，完善土地管理體制。推動修訂《河南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》。堅持土地要素跟著項目走，加大省級統(tǒng)籌調劑力度，建設用地資源向中心城市、重點地區(qū)、重大項目傾斜，切實保障高質量發(fā)展用地需求。在國土空間規(guī)劃編制、農村房地一體不動產登記基本完成的前提下，建立健全城鄉(xiāng)建設用地供應三年滾動計劃。完善全省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結余指標、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制。

意見還提到，建立較為完整的市場化金融機構體系，依法推動發(fā)起設立民營銀行。優(yōu)化“信豫融”平臺和省金融服務共享平臺功能，完善平臺金融產品體系，研發(fā)推廣有針對性的線上信用貸款產品。建立覆蓋全省的政府性融資擔保體系。依法支持有條件的金融機構或大型企業(yè)集團發(fā)起設立企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司、消費金融公司等非銀行業(yè)金融機構。