近日，浙江省政府發(fā)布《浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出“十四五”期間，要圍繞服務(wù)新發(fā)展格局，基本建成高端資源集聚的金融服務(wù)戰(zhàn)略支點、內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的金融要素配置樞紐，打造金融高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省和區(qū)域金融現(xiàn)代治理先行示范省。

“此次規(guī)劃的主要目標(biāo)，可以簡要概括為‘1個體系+1234’。”省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人告訴記者。

一個體系，指數(shù)智化區(qū)域金融運(yùn)行體系，主要是“搭建一個平臺，提升四大能力”。即搭建一個數(shù)智金融平臺，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力、服務(wù)百姓普惠金融能力、金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力和金融風(fēng)險防控處置能力。在今年全省金融工作座談會上，省委已提出明確要求。

“1234”，即加快打造全國一流新興金融中心，深入實施融資暢通工程、“鳳凰行動”兩個升級版，積極打造國際金融科技創(chuàng)新、多層次資本市場發(fā)展、民營和中小微企業(yè)金融服務(wù)三大高地，聯(lián)動建設(shè)具有全國引領(lǐng)示范效應(yīng)的科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融和開放金融四大特色帶。

《規(guī)劃》提出加快打造全國一流新興金融中心。其中，“數(shù)智”一詞出現(xiàn)了10次。浙江大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長金雪軍認(rèn)為，《規(guī)劃》指出了方向，“要牽住‘數(shù)智金融’的牛鼻子。在長三角一體化背景下，浙江要體現(xiàn)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)分工協(xié)作、錯位發(fā)展。”

作為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行省份，浙江的數(shù)字生態(tài)展現(xiàn)著勃勃生機(jī)。“如何繼續(xù)深化這一重要特色，是把握下一階段金融業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。” 省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，構(gòu)建數(shù)智化區(qū)域金融運(yùn)行體系，核心是搭建富有浙江特色的數(shù)智金融平臺，探索構(gòu)建“金融大腦”，形成“平臺+大腦+場景應(yīng)用”的體制。這就要求打通集成各類金融服務(wù)平臺，橫向進(jìn)一步協(xié)同各類金融服務(wù)平臺，縱向加快省市縣三級平臺貫通。

“‘金融大腦’則像一個中樞系統(tǒng)，能實現(xiàn)政府側(cè)、金融機(jī)構(gòu)側(cè)、企業(yè)側(cè)、居民側(cè)等各方面數(shù)據(jù)的集成共享。”金雪軍認(rèn)為。

大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)奠定了體系構(gòu)建的基石，須同步發(fā)展，合力形成完整的金融技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。最終，不斷完善運(yùn)用場景，將金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等實體經(jīng)濟(jì)體系深度融合，形成完善的“鏈網(wǎng)式金融”。

建設(shè)數(shù)智化區(qū)域金融運(yùn)行體系，金雪軍有幾個提醒，“首先是把握金融體系建設(shè)不是孤立的，而是要與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)對接，加強(qiáng)技術(shù)和場景的深度融合，形成完整系統(tǒng)。同時，積極爭取數(shù)字人民幣試點，這對金融大腦構(gòu)建具有重要推動意義。此外，風(fēng)控和監(jiān)管要跟上。”

從空間上看新興金融中心，主要是“一城”“一灣”“四帶”。

“一城”即以杭州國際金融科技中心為龍頭建設(shè)國際金融科技創(chuàng)新高地;“一灣”指以錢塘江金融港灣為核心打造財富管理高地;“四帶”則是聯(lián)動建設(shè)科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融和開放金融四大特色帶。

空間布局覆蓋全省，意味著浙江要統(tǒng)籌區(qū)域金融發(fā)展。

據(jù)悉，截至目前浙江省已有湖州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、寧波國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、寧波普惠金融改革試驗區(qū)等7個國務(wù)院批準(zhǔn)的金融改革試驗區(qū)，加上一批國家部委和省級試點，基本實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全覆蓋，居于全國領(lǐng)先。

“全省有一個共同任務(wù)就是‘打造全國一流新興金融中心’。”金雪軍認(rèn)為，“圍繞這個任務(wù)，各地就在區(qū)域金融改革的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，從而復(fù)制推廣一批成熟有效的金融改革經(jīng)驗。”

推動金融促進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌區(qū)域金融發(fā)展的應(yīng)有之義?！兑?guī)劃》提出，實施金融幫扶山區(qū)26縣工作舉措，做好政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)“共同富裕”等專項融資對接，推動跨越式發(fā)展。下一步，我省還將出臺金融支持共同富裕示范區(qū)建設(shè)的政策措施。

將目光望向更遠(yuǎn)處，浙江金融業(yè)發(fā)展也應(yīng)為推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展做好有力保障。“這要求我們主動對接上海國際金融中心建設(shè)，進(jìn)一步協(xié)同完善長三角金融一體化合作機(jī)制，如加強(qiáng)地方金融立法、區(qū)域金融改革等方面合作，推進(jìn)金融聯(lián)合監(jiān)管、風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制建設(shè)。同時，擴(kuò)大區(qū)域金融高水平雙向開放，推進(jìn)跨境資金流動便利化，提高金融業(yè)國際化發(fā)展水平。”省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示。

《規(guī)劃》提出，全力打造“鳳凰行動”升級版。鳳凰行動啟動以來，浙江資本市場實現(xiàn)飛躍。“十三五”期間，浙江新增境內(nèi)上市公司219家，累計達(dá)518家，均保持全國第二。如果算上境外上市公司，則累計達(dá)到659家。

省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，“十四五”要通過資金全過程參與、政策全周期支持和服務(wù)全鏈條保障，力爭境內(nèi)外上市公司達(dá)1000家，每年動態(tài)保有股份制企業(yè)1萬家以上、重點上市后備企業(yè)1000家以上和報會(交易所)企業(yè)100家以上。“打造一批以上市公司為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

關(guān)于有哪些益處，金雪軍認(rèn)為，“全鏈條”建設(shè)是“鳳凰行動”升級版的最大特色。“這不光是一個簡單的上市工作，還包括股改、再融資、并購等環(huán)節(jié)，涵蓋企業(yè)培育到上市之后的全過程。”

升級版的“鳳凰行動”將更注重“全方位、全要素、全市場、全系統(tǒng)”。除了企業(yè)自身推進(jìn)外，在這個過程中，還需要在企業(yè)發(fā)展的不同階段豐富金融機(jī)構(gòu)參與場景，各類金融資源共同發(fā)力，不僅助力企業(yè)做大做強(qiáng)，也反向推動金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。而多層次資本市場體系也將得到完善。

金雪軍還認(rèn)為，大力推動上市公司引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是“鳳凰行動”升級版的核心。“浙江企業(yè)通過與資本市場對接，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升公司治理水平，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。”