“財政部會同北京、上海兩個樣本城市以及有關(guān)部門，主動對標國際先進水平，在獲得電力、開辦企業(yè)等7項指標領(lǐng)域推出很多改革措施，成效良好。”財政部副部長鄒加怡說，今年優(yōu)化營商環(huán)境改革力度更大，推出的措施也更有針對性。

辦理建筑許可方面，正全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步精簡審批流程，完善監(jiān)管方式;納稅方面，自今年4月開始，逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度;跨境貿(mào)易方面，將持續(xù)推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境舉措，提升通關(guān)便利度，降低口岸涉及費用，壓縮通關(guān)時間。

“目前，中國特色營商環(huán)境評價指標體系初步構(gòu)建，已在22個城市開展了試評價。”國家發(fā)改委副秘書長周曉飛說，北京上海等市先后出臺了一批針對性改革舉措，各地區(qū)積極對標先進。今年將在40個城市開展營商環(huán)境評價，以評促改、以評促優(yōu)。

“將重點圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識產(chǎn)權(quán)保護等，推動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的實在舉措，讓企業(yè)有切身感受，使中國繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土。”周曉飛說。

公平競爭審查制度基本建立

“不到3年，我國公平競爭審查制度已經(jīng)基本建立。截至今年2月底，國務(wù)院各部門、各省級政府、98%市級政府、92%縣級政府，都已經(jīng)開展了審查工作。”國家市場監(jiān)管總局副局長甘霖介紹。

全國共審查了新出臺的文件43萬份，對其中2300多份文件進行了修改和完善;清理了82萬份已經(jīng)出臺的文件，廢止或修訂涉及地方保護、指定交易、市場壁壘的文件2萬多份，維護了市場公平競爭。

“公平競爭審查制定了多項標準，直接體現(xiàn)了競爭中性原則。”甘霖說，審查標準當中，包括“不得對不同所有制的經(jīng)營者設(shè)置不平等的市場準入和退出條件”“不得對進口商品、服務(wù)實行歧視性價格和補貼政策”“不得限制進口商品、服務(wù)進入本地市場”等。

“我們將借鑒國外先進經(jīng)驗，對接國際通行規(guī)則，更加有效地保障公平競爭。”甘霖表示，繼續(xù)推進公平競爭審查工作，部署清理妨礙公平競爭、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施。同時，嚴格做好新出臺文件的審查。今年底之前，要實現(xiàn)國家、省、市、縣四級政府全覆蓋，確保涉企政策措施都要進行審查，嚴審增量。

下調(diào)行郵稅稅率，促進口擴消費

鄒加怡介紹，為使增值稅改革紅利直接惠及更多群眾，此次重點下調(diào)了日用消費品的行郵稅稅率。食品、飲料、藥品、紡織品、電器等與群眾生活密切相關(guān)的商品，主要是涵蓋在行郵稅稅目的稅目一和稅目二中。稅目一對應(yīng)的原來是15%的稅率，現(xiàn)在調(diào)到13%;稅目二對應(yīng)的原來是25%的稅率，現(xiàn)在調(diào)到20%。

同時，為確保患者能夠?qū)崒嵲谠谙硎軠p稅紅利，與進口藥品增值稅政策保持一致，行郵稅擴大了按較低稅率(貨物稅率)征稅的藥品范圍。對國家規(guī)定減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅的進口藥品，按照貨物稅率征稅。只要是進口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品，行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅。

不少人關(guān)心，此次行郵稅調(diào)整僅調(diào)降了稅目一和稅目二的稅率，稅目三的稅率則維持50%不變，這是出于什么考慮?

對此，鄒加怡解釋說，行郵稅是對個人攜帶進境的行李物品征收綜合稅率，對于我國居民旅客個人攜帶進境的行李物品免稅額度為5000元。為征稅簡便，行郵稅將通過行郵渠道入境的物品分為三個稅目。稅目一和稅目二主要涉及的是和我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)聯(lián)度較大的日常消費品。稅目三涵蓋的是一些煙酒，還有貴重首飾和珠寶玉石，高爾夫球及球具等奢侈品。

“在稅目三行郵稅構(gòu)成中，消費稅占比較高。這次制造業(yè)增值稅稅率從16%減到13%，減3個百分點，對第三類物品行郵稅影響相對比較小。同時，這個類別的商品，不屬于鼓勵消費的商品，所以對稅目三的物品沒有采取減稅措施。”鄒加怡說。