3月6日上午，國家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良共同出席十三屆全國人大二次會議新聞中心首場記者會，圍繞“大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，就宏觀經(jīng)濟形勢、吸引外資、基礎設施投資等問題，回答了與會記者提問。

消費結(jié)構(gòu)是升級的

“我們相信，中國經(jīng)濟一定會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢，實現(xiàn)今年預定的目標。”何立峰表示，在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記對當前我國經(jīng)濟形勢做了深刻的分析，并且明確提出了今年工作目標、思路和舉措。在《政府工作報告》中，李克強總理又全面總結(jié)了去年的經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢和今年要采取的十大舉措。“我的理解，對于形勢的看法就是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是總體趨勢還是穩(wěn)中有進的。”

何立峰表示，2018年穩(wěn)的方面，1.4萬億美元的GDP增量、1361萬人的新增就業(yè)、1386萬人的脫貧，這三個數(shù)字也只有在中國能夠?qū)崿F(xiàn)。另外還有匯率穩(wěn)、外匯儲備穩(wěn)、物價穩(wěn)等等。

何立峰表示，進的方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大進展，特別是鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能又取得新的進步，提前兩年完成了“十三五”去產(chǎn)能的目標任務，并且由此帶動了其他相關產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，對結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大帶動作用。同時，營商環(huán)境在原有基礎上得到了更大進步和改善。

去年以來，我國社會消費品零售總額同比增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩，社會上對于這種現(xiàn)象提到了消費疲軟以及消費降級。對此，寧吉喆表示，我國消費持續(xù)擴大的基本面沒有改變，消費轉(zhuǎn)型升級并帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、投資轉(zhuǎn)型升級，乃至整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是大勢所趨，長期看好。

“雖然社會商品零售總額增長9%的速度，確實略有放緩，但也不算低。同時，服務消費支出占到50%，消費結(jié)構(gòu)是升級的。” 寧吉喆說。

寧吉喆表示，今年要從四個方面來促進消費的平穩(wěn)增長：一是要落實促進消費的政策。今年1月份發(fā)布《關于進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案》，在促進汽車消費等方面出臺了一些政策措施，《政府工作報告》當中提出的一系列政策措施，都要持續(xù)推動貫徹落實。

二是增強居民的消費能力。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，補齊公共服務短板促增收，今年財政基本民生投入只增不減，還要推動實施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點群體增收激勵計劃，研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配制度改革。

三是擴大重點領域消費。要促進實物消費升級，推動老舊汽車報廢更新，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置政策，加快開展“5G”商用部署，鼓勵支持綠色家電消費。

四是改善市場消費環(huán)境。加強消費者權益保護，強化消費領域企業(yè)和個人信用體系建設，加強重要商品質(zhì)量追溯體系建設，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為打擊力度，建立健全旅游等領域服務和收費的標準，推動便捷支付方式推廣升級，促進線上線下消費融合發(fā)展，讓群眾能夠放心消費、便利消費。

投資不會搞“大水漫灌”

談及基礎設施投資，何立峰表示，各級政府的投資，要嚴格防止形成新的債務，嚴格防止“半拉子”工程。政府投資重點還是精準地用于在建工程，新開工的工程要服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，也是屬于精準投資。不必要也沒有可能去搞“大水漫灌”，要突出精準投資，并且實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精準調(diào)控，拉動和撬動社會資本，主要是民間資本在國民經(jīng)濟當中的投資。

關于民間投資，何立峰介紹，發(fā)改委正在采取一系列措施，一是要降低準入門檻，擴大準入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題，來促進它能夠平穩(wěn)健康的發(fā)展，共同推動我們國家固定資產(chǎn)投資和國民經(jīng)濟發(fā)展相適應。

今年還將采取哪些吸引外資的措施?寧吉喆表示，目前已啟動了再次修訂外商投資準入負面清單工作，在去年已較大幅度放寬市場準入的基礎上，今年將進一步縮減外商投資準入負面清單，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)進行擴大開放的先行先試。今年還將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

在談到外資準入前后都實行國民待遇時，寧吉喆表示，我國正全面清理外商投資準入負面清單之外領域的對外資單獨設置的準入限制，確保市場準入內(nèi)外資標準一致;同時，推進在政府采購、標準制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇。

此外，連維良表示，加大國有企業(yè)混合所有制改革力度。發(fā)改委將新推出第四批100家以上新的混改試點。