在今年的政府工作報(bào)告中，最大的民生禮包應(yīng)屬減稅降費(fèi)。2018年，這個(gè)數(shù)字是1.3萬(wàn)億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)一般公共預(yù)算收入的7.1%;2019年，這個(gè)數(shù)字將增加到兩萬(wàn)億元。這是實(shí)實(shí)在在的民生“含金量”，給企業(yè)負(fù)擔(dān)“做減法”，給企業(yè)發(fā)展“做加法”。

2018年，稅務(wù)部門實(shí)施一系列政策措施著力減稅降費(fèi)、補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)，對(duì)激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力發(fā)揮積極作用。這其中，增值稅改革和企業(yè)所得稅優(yōu)惠無(wú)疑是其中最為精彩的章節(jié)。

作為我國(guó)第一大稅種，在經(jīng)濟(jì)增速換擋、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，去年5月1日實(shí)施的以降稅率、留抵退稅和提高小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)為主的增值稅三項(xiàng)改革，讓制造業(yè)、建筑業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為最主要的受益對(duì)象。

據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)介紹，去年實(shí)施的降低增值稅稅率將制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為政策發(fā)力點(diǎn)，這些行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱，稅率降低后，相關(guān)附加稅也同步下降，可有效增加企業(yè)現(xiàn)金流量，增強(qiáng)企業(yè)資本積累能力和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，有利于市場(chǎng)主體之間公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成。

江蘇三一集團(tuán)重機(jī)事業(yè)部財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陸濤算了一筆賬，“增值稅稅率降低一個(gè)點(diǎn)，企業(yè)減輕稅負(fù)4100萬(wàn)元。”他說(shuō)，作為大型工程機(jī)械制造企業(yè)，三一集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)已覆蓋100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，設(shè)備購(gòu)入、創(chuàng)新研發(fā)都需要大量資金，空前的減稅降費(fèi)力度為企業(yè)持續(xù)松綁，有了更多現(xiàn)金流用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

營(yíng)改增以來(lái)，如何保持不同行業(yè)稅負(fù)公平、體現(xiàn)中性原則，是增值稅改革的主攻方向。去年推出的留抵退稅政策，一次性退還裝備制造等行業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)留抵稅額，旨在緩解企業(yè)因投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)周期或供銷季節(jié)性差異，而長(zhǎng)期占用進(jìn)項(xiàng)稅額產(chǎn)生的資金壓力。以生產(chǎn)戰(zhàn)略性新材料碳纖維為主的蘭州藍(lán)星纖維有限公司為例，去年獲得留抵退稅1.44億元，給企業(yè)后續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

提高小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，允許一般納稅人企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，不僅享受起征點(diǎn)優(yōu)惠，還能簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)核算，許多企業(yè)從這項(xiàng)“放水養(yǎng)魚(yú)”的政策中獲益。甘肅省秦安縣國(guó)平商貿(mào)經(jīng)銷部法定代表人萬(wàn)國(guó)平說(shuō)：“一些客戶不需要增值稅專用發(fā)票，而我們正因成本上升、訂單銳減苦惱，去年5月‘轉(zhuǎn)登記’后，一舉拿下3100噸煤炭的訂單，經(jīng)營(yíng)局面重新打開(kāi)了。”

2018年，增值稅改革三項(xiàng)措施效應(yīng)明顯。512月降低增值稅稅率實(shí)現(xiàn)減稅2780.5億元;其中，制造業(yè)減稅規(guī)模排在首位，凈減稅1063.9億元，占減稅總額的38.3%;提高小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)減稅89.2億元;辦理留抵退稅1148.5億元。

2018年，國(guó)家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)企業(yè)投資研發(fā)、推動(dòng)升級(jí)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策，著力增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。比如“將固定資產(chǎn)一次性稅前扣除優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大至500萬(wàn)元以下，引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備、器具投資力度”“放寬小型微利企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、集成電路企業(yè)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等。

廣東東陽(yáng)光科技控股股份有限公司總經(jīng)理張紅偉表示，去年公司就享受企業(yè)所得稅減免7200多萬(wàn)元。他說(shuō)：“處在轉(zhuǎn)型期的企業(yè)，難免會(huì)因經(jīng)濟(jì)下行而遇到一些困難。但受益于稅收優(yōu)惠，資金得以盤活，也為我們開(kāi)拓市場(chǎng)打下良好的基礎(chǔ)。”

類似的案例還有很多，1.3萬(wàn)億元的活力分布在全國(guó)每一個(gè)微小的經(jīng)濟(jì)體中，暗暗蓄力。而稅務(wù)部門正在努力壯大這股力量，直至實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的提檔升級(jí)。

3月18日，全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后的第一個(gè)工作日，國(guó)家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王軍主持召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，研究的就是“減稅降費(fèi)”問(wèn)題。他說(shuō)，減稅降費(fèi)是2019年稅收工作的主題，稅務(wù)部門將全力做好深化增值稅改革工作，明確征管操作辦法，制定配套措施，及時(shí)升級(jí)調(diào)試征管信息系統(tǒng)，確保4月1日起納稅人順利開(kāi)票、5月1日起如期申報(bào)。同時(shí)，抓緊研究制定減稅降費(fèi)納稅服務(wù)工作方案，再統(tǒng)籌和集成推出一批優(yōu)化服務(wù)的措施……

兩萬(wàn)億元的“減稅降費(fèi)”已在路上。