繼中國(guó)債券正式納入彭博巴克萊債券指數(shù)、首家外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，本周內(nèi)，我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放又現(xiàn)新進(jìn)展。2月1日，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)發(fā)布《境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具業(yè)務(wù)指引(試行)》(下稱《指引》)，并于發(fā)布之日起實(shí)施。

這是繼2018年9月人民銀行、財(cái)政部發(fā)布《全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)境外機(jī)構(gòu)債券發(fā)行管理暫行辦法》后，熊貓債市場(chǎng)規(guī)則體系完善的重要進(jìn)展。

熊貓債是指境外主體在我國(guó)發(fā)行的人民幣債券。根據(jù)國(guó)際慣例，2005年起將其命名為熊貓債。近年來(lái)，熊貓債市場(chǎng)步入發(fā)展快車道。截至目前，通過(guò)交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)的各類熊貓債超過(guò)3800億元，發(fā)行超過(guò)1600億元;其中，非金融企業(yè)注冊(cè)超過(guò)3400億元，發(fā)行約1500億元。

市場(chǎng)人士在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，2014年戴姆勒股份公司注冊(cè)發(fā)行首單境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具以來(lái)，熊貓債發(fā)行規(guī)模不斷上升，發(fā)行人數(shù)量和類型日益增多，投資人結(jié)構(gòu)不斷豐富。

此次發(fā)布的《指引》明確了信息披露、募集資金使用和中介機(jī)構(gòu)等方面的核心制度安排：一是明確境外企業(yè)信息披露要求，提升業(yè)務(wù)操作性;二是明確募集資金使用應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)?！吨敢愤€強(qiáng)調(diào)中介機(jī)構(gòu)盡職履責(zé)。投資人應(yīng)自主判斷投資價(jià)值，自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

《指引》的制定和發(fā)布將從多方面進(jìn)一步推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，通過(guò)出臺(tái)《指引》對(duì)熊貓債業(yè)務(wù)相關(guān)要求予以明確，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提高市場(chǎng)透明度和運(yùn)行效率，推動(dòng)熊貓債市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展;還有利于妥善處理好境內(nèi)外市場(chǎng)在規(guī)則慣例等方面的差異，提升熊貓債市場(chǎng)發(fā)展活力。更重要的是，將提升熊貓債市場(chǎng)透明度，樹(shù)立中國(guó)債券市場(chǎng)的良好形象，進(jìn)一步吸引更多合規(guī)、優(yōu)質(zhì)的境外主體參與我國(guó)債券市場(chǎng)。

近年來(lái)，債市開(kāi)放不斷迎來(lái)“大動(dòng)作”。央行副行長(zhǎng)潘功勝日前表示，建立開(kāi)放、透明的債券市場(chǎng)是中國(guó)金融開(kāi)放的重要一部分。

開(kāi)放使得我國(guó)金融市場(chǎng)的吸引力“直線提升”。截至2018年12月末，共有41只債務(wù)融資工具通過(guò)“債券通”面向境內(nèi)外投資人完成發(fā)行，規(guī)模接近900億元;共有30多家境外投資者通過(guò)“債券通”參與投資，總規(guī)模超過(guò)100億元，占總體發(fā)行規(guī)模約12%。

更加開(kāi)放的債市也正以資金融通推動(dòng)民心相通。交易商協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年全年，交易商協(xié)會(huì)支持福建、新疆、廣西累計(jì)發(fā)行債務(wù)融資工具超過(guò)2300億元，助力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，支持港口機(jī)場(chǎng)類企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具超過(guò)700億元，重點(diǎn)支持新疆交投、太原鋼鐵等企業(yè)注冊(cè)2只債務(wù)融資工具，募集資金專項(xiàng)用于“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目。

國(guó)際發(fā)行人對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的認(rèn)可度穩(wěn)步提升。2018年以來(lái)，在中國(guó)債券市場(chǎng)上，全球500強(qiáng)國(guó)際發(fā)行體增多，發(fā)行人信息披露透明度高、示范效應(yīng)強(qiáng)。目前，熊貓債發(fā)行主體已覆蓋國(guó)際性商業(yè)銀行、外國(guó)政府和主權(quán)國(guó)家、境外非金融企業(yè)。

交易商協(xié)會(huì)表示，將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央對(duì)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的總體部署，按照積極穩(wěn)妥的原則，持續(xù)推動(dòng)銀行間市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。