“游泳健身了解一下?”相信很多人都聽(tīng)到過(guò)類似的“搭訕”，商家用各種優(yōu)惠吸引你辦卡消費(fèi)，可一旦你掏了錢，接下來(lái)就可能會(huì)落入一環(huán)接一環(huán)的套路……

記者調(diào)查了解到，作為新興商業(yè)模式，預(yù)付卡消費(fèi)因其便捷實(shí)惠被不少商家青睞。但預(yù)付卡備案制度存盲區(qū)、處罰力度較輕、征信體系不完善等深層次原因，導(dǎo)致這一領(lǐng)域亂象頻發(fā)，屢禁不止。

記者通過(guò)梳理各地典型案例發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡消費(fèi)糾紛主要集中在服務(wù)業(yè)，特別是在美容美發(fā)、健身、攝影、汽車美容、餐飲等領(lǐng)域，這其中，一些規(guī)模較小的企業(yè)成為跑路、糾紛的重災(zāi)區(qū)。

“預(yù)付卡里的錢，是消費(fèi)者為履行多次性合同，預(yù)先存放于對(duì)方賬戶的錢款。應(yīng)該是消費(fèi)一次，經(jīng)營(yíng)者從卡中扣一次錢。”中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)河山說(shuō)。

“但現(xiàn)實(shí)生活中，預(yù)付費(fèi)交易正逐漸背離初衷，成為不法經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的手段，產(chǎn)生大量的法律糾紛。”北京市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事、營(yíng)建律師事務(wù)所律師王集金說(shuō)。

此外，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，線上預(yù)付費(fèi)消費(fèi)也逐漸成為新的投訴“槽點(diǎn)”。近期，多位消費(fèi)者向記者反映，自己在門客生活上預(yù)訂了幾個(gè)月的鮮花，可沒(méi)收到幾次就發(fā)現(xiàn)小程序下線了。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，企業(yè)失信成本低，消費(fèi)者維權(quán)成本高，導(dǎo)致預(yù)付費(fèi)套利行為明顯增多。

針對(duì)各地頻出的預(yù)付卡亂象，早在2012年9月，商務(wù)部就發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，要求發(fā)卡企業(yè)在開(kāi)展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)前往各級(jí)商務(wù)主管部門備案，并對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行資金存管制度，按預(yù)收資金的一定比例向商業(yè)銀行存入存管資金，一旦違規(guī)，便可對(duì)企業(yè)形成約束。

“但實(shí)際情況是，對(duì)存管資金的后續(xù)使用缺乏監(jiān)管。此外，辦法僅涉及‘零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)’3個(gè)行業(yè)，而對(duì)健身、美容美發(fā)、教育、文娛、網(wǎng)約車等侵權(quán)高發(fā)領(lǐng)域以及個(gè)體工商戶都沒(méi)有覆蓋。”王集金說(shuō)，此外，對(duì)發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違法行為處以3萬(wàn)元以下罰款，力度較輕，難以起到震懾作用。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家邱寶昌建議，對(duì)發(fā)卡商戶及其主要管理人員設(shè)定資質(zhì)門檻，如要求經(jīng)營(yíng)者無(wú)重大違法違規(guī)行為、無(wú)欺詐消費(fèi)者行為的不良記錄等。王集金建議：“盡快建立黑名單制度，對(duì)失信企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行登記和公示，在工商執(zhí)照辦理等方面提高門檻。”