營造良好的營商環(huán)境，既要看整體，也要看局部;既要重視具體政策舉措的改進(jìn)完善，更要重視法律政策的普遍適用性、穩(wěn)定性和公平性。最好的營商環(huán)境不是別的，是法治。只有健全的法律規(guī)章、制度保障，才是企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的最好環(huán)境

營造讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)干事的營商環(huán)境，這是近年來許多地方在優(yōu)化營商環(huán)境中提出的口號(hào)與目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)怎么樣?從審計(jì)署最新發(fā)布的關(guān)于深化“放管服”改革審計(jì)情況公告可以看出，以“放管服”為重要內(nèi)容的營商環(huán)境改革在持續(xù)推進(jìn)。今年以來，減稅降費(fèi)成效顯著，但違規(guī)收費(fèi)仍然是痛點(diǎn)，一些地區(qū)和部門還存在依托管理職能或利用行業(yè)資源、行政權(quán)力等違規(guī)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等現(xiàn)象。

這份審計(jì)公告反映出來的部分問題，主要涉及違規(guī)收費(fèi)這類適合數(shù)字審計(jì)的“硬傷”，在一定程度上反映了我國營商環(huán)境的大體狀況。這就是整體環(huán)境在不斷好轉(zhuǎn)、持續(xù)優(yōu)化，但具體到某一領(lǐng)域、某一部門，或者某一地方、某一企業(yè)，則還存在著溫差甚至落差。正如一位企業(yè)家所說的，一年四季環(huán)境好，但只要碰上一次差的，就可能陷入困境，甚至遭遇滅頂之災(zāi)。

這位企業(yè)家的話或許指的是少數(shù)現(xiàn)象，屬于個(gè)別問題，但里面的道理卻具有普遍性。對(duì)于企業(yè)家來說，營商環(huán)境就像空氣，須臾離開不得。如果我們只停留在黨中央抓營商環(huán)境的時(shí)候就態(tài)度變好點(diǎn)，或者滿足于整體營商環(huán)境好轉(zhuǎn)，但不是每一個(gè)地方、每一個(gè)領(lǐng)域同步好轉(zhuǎn)，容忍“落后”長期存在，那對(duì)“落后環(huán)境”中的企業(yè)來說，就是處在缺少空氣甚至沒有空氣的環(huán)境里。

所以，營造良好的營商環(huán)境，既要看整體，也要看局部;既要重視具體政策舉措的改進(jìn)完善，更要重視法律政策的普遍適用性、穩(wěn)定性和公平性。“我們不需要吃‘偏飯’，只要按規(guī)矩辦事，依法辦事就行。”這是許多企業(yè)在營商環(huán)境調(diào)查中吐露的心聲。這一心聲，既告訴了我們真正干事的人、真正的企業(yè)家需要什么樣的環(huán)境，也告訴了我們什么是最好的營商環(huán)境。

什么是最好的營商環(huán)境?不是別的，是法治。只有健全的法律規(guī)章、制度保障，才是企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的最好環(huán)境;在健全穩(wěn)定的法律制度保障下，企業(yè)家才可以公開平等地參與競爭，才可以持之以恒地專心闖市場，才可以有長遠(yuǎn)的市場預(yù)期和決策眼光與投資目標(biāo);在公開透明的營商環(huán)境下，判斷市場是企業(yè)家的事，企業(yè)家只需要認(rèn)認(rèn)真真做生意，按章納稅，不需要把心思花在揣摩今天哪個(gè)來檢查，明天哪個(gè)又給他換說法，或者今天對(duì)他“熱情服務(wù)”，改天就對(duì)他“嚴(yán)格監(jiān)管”。

現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素增多，穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期至關(guān)重要。對(duì)企業(yè)家來說，穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的一個(gè)重要方面，就是要有穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，才能更大激發(fā)活力和創(chuàng)造力。所以，每個(gè)地方、每個(gè)部門都要以更長遠(yuǎn)的視野、更高的高度來理解和推進(jìn)營造良好營商環(huán)境，把法治作為良好營商環(huán)境的基礎(chǔ)。別任性，別因“小我”而誤了“大我”。