中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議提出，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。

何為產(chǎn)業(yè)鏈的韌性?現(xiàn)階段，我國產(chǎn)業(yè)鏈的韌性水平如何，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性還需補(bǔ)上哪些短板?針對這些問題，記者采訪了有關(guān)專家。

●我國產(chǎn)業(yè)鏈完備，上下游配套能力較強(qiáng)

“分析一條產(chǎn)業(yè)鏈，前端包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購、材料，中端有加工和組裝，后端涵蓋物流、銷售、品牌等服務(wù)。”國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)所副所長馮媛認(rèn)為，所謂產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，可以理解為在面對內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)所表現(xiàn)出的維持自身系統(tǒng)穩(wěn)定、防止斷裂和缺失的能力。

就企業(yè)來看，產(chǎn)業(yè)鏈的韌性體現(xiàn)在采購和銷售兩端的“可替代性”。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)首席研究員繆榮介紹。

在國家層面，“經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，為尋求資源最優(yōu)化配置，一國的部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)往往分布在國外，應(yīng)通過多種策略盡量避免這些環(huán)節(jié)集中到一國或一家企業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)應(yīng)對突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成足夠產(chǎn)業(yè)鏈韌性。”繆榮說。

從中國的發(fā)展實(shí)際來看，目前，我國整體產(chǎn)業(yè)鏈水平是否強(qiáng)韌?馮媛認(rèn)為，我國積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，有效承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐漸發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)門類齊全、技術(shù)水平較高的工業(yè)體系。“應(yīng)該說，我國產(chǎn)業(yè)鏈完備，上下游產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈韌性較高。”

同時(shí)，我國的產(chǎn)業(yè)鏈已逐漸形成自身獨(dú)特優(yōu)勢，擁有面向未來的巨大發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;一方面，近年來平臺(tái)化網(wǎng)絡(luò)組織、智慧供應(yīng)鏈不斷發(fā)展，催生了協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造等新模式，提升了供應(yīng)鏈的效率和資源整合能力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員李燕表示，“另一方面，超大規(guī)模的內(nèi)需市場和居民消費(fèi)升級(jí)為技術(shù)應(yīng)用帶來廣闊發(fā)展空間，不斷吸引國內(nèi)外新的市場主體進(jìn)入，激發(fā)著產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的活性。”

●產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱，仍有“斷鏈”隱憂

邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力顯著增強(qiáng)，這就要求不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

然而，對照產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的要求來看，依然存在較大的補(bǔ)足空間。李燕分析了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的幾個(gè)主要指標(biāo)：從產(chǎn)業(yè)技術(shù)來看，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)能自主可控;從供應(yīng)體系來看，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈靈活高效，具有較強(qiáng)抗沖擊能力;從控制力來看，本國頭部廠商具有較強(qiáng)垂直整合能力，能在全球范圍內(nèi)配置資源;從要素支撐來看，產(chǎn)業(yè)鏈要和技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提供有效支撐。

“當(dāng)前影響我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性、制約產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的短板主要是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱，部分領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人，存在‘斷鏈’隱憂。”李燕說，另外，基于品牌、技術(shù)、關(guān)鍵資源和市場優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈控制力和影響力也尚未形成。

從外部來看，當(dāng)前我國面臨綜合成本上升、比較優(yōu)勢變化導(dǎo)致的漸進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能被動(dòng)外遷的雙重疊加效應(yīng)，馮媛說，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國際競爭力、保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。

●提升自主創(chuàng)新能力，逐一“補(bǔ)鏈”

如今，我國制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)多年位居世界第一，具備較為強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，如何更進(jìn)一步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)?

“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化相互支撐，前者為后者提供豐富的應(yīng)用需求，后者為前者提供技術(shù)保障。”中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉戒驕提出，要通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力再造和升級(jí)，從根本上提升產(chǎn)業(yè)鏈的核心能力。

從產(chǎn)業(yè)鏈本身來看，首先要識(shí)別短板，對“斷鏈”逐一“補(bǔ)鏈”。繆榮解釋，需要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中配置在海外且替代性弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)攻克，尋找更好的替代方案。“短期內(nèi)，可以從市場、交易、法律等多個(gè)方面，增加供應(yīng)商毀約成本，如以專利互換的方式獲得穩(wěn)定的技術(shù)供應(yīng)。”

長期來看，想方設(shè)法提升自主創(chuàng)新能力才是核心。中信改革發(fā)展研究院研究員朱明皓認(rèn)為，應(yīng)開展全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式;與之相配套，要開展政策全流程創(chuàng)新支撐能力建設(shè)，注重科技政策、教育政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同配合。“同時(shí)，不妨鼓勵(lì)支持一些龍頭企業(yè)。”繆榮說，大企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈擁有強(qiáng)大的掌控力。通過政策引導(dǎo)，提升其在上下游產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)性地位，將有助于基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。