國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟展望》，預測2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.4%，相較6月份的預測上調(diào)了0.8個百分點，并預測2021年全球經(jīng)濟增長將反彈至5.2%，較6月份預測低0.2個百分點。在2020年收縮和2021年復蘇之后，IMF預計2021年全球GDP水平比2019年略高出0.6%。IMF強調(diào)，中國經(jīng)濟復蘇快于預期，中國將是2020年世界主要經(jīng)濟體中唯一保持正增長的國家。

中國經(jīng)濟表現(xiàn)亮眼

報告說，中國2020年的產(chǎn)出預計將超過2019年水平。除中國之外，其他發(fā)達經(jīng)濟體以及新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的產(chǎn)出預計到2021年都將低于2019年水平。相比制造業(yè)帶動的經(jīng)濟體，更多依賴服務業(yè)的國家，以及石油出口國將經(jīng)歷更為疲軟的復蘇。

中國經(jīng)濟復蘇力度強于預期，且有跡象顯示第三季度復蘇步伐有所加快是此次上調(diào)全球經(jīng)濟增長的一個重要原因。其他原因還包括大型發(fā)達經(jīng)濟體第二季度 GDP 負增長程度不如預期嚴重;各國為應對新冠肺炎疫情迅速推出了空前的大規(guī)模財政、貨幣和監(jiān)管措施，維持了家庭的可支配收入，保障了企業(yè)的現(xiàn)金流，支持了信貸供給。如果沒有這些政策措施，全球經(jīng)濟表現(xiàn)可能要弱得多。到目前為止，這些措施的聯(lián)合運用使世界避免了2008年至2009 年那樣的金融災難。

全球仍在衰退之中

IMF指出，相較6月份預測，雖然2020年全球經(jīng)濟萎縮幅度收窄，但全球經(jīng)濟仍處于深度衰退中。

IMF預測，2020年發(fā)達經(jīng)濟體GDP將萎縮5.8%。其中，美國經(jīng)濟將萎縮5.8%，日本經(jīng)濟將萎縮5.3%，英國經(jīng)濟將萎縮9.8%，歐元區(qū)經(jīng)濟將萎縮8.3%，歐元區(qū)中的德國、法國、意大利、西班牙經(jīng)濟將分別萎縮6.0%、9.8%、10.6%、12.8%。2020年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體GDP將萎縮3.3%。其中，印度經(jīng)濟將萎縮10.3%，俄羅斯經(jīng)濟將萎縮4.1%，巴西經(jīng)濟將萎縮5.8%，南非經(jīng)濟將萎縮8.0%。2020年中國經(jīng)濟將增長1.9%，相較6月份預測上調(diào)了0.9個百分點，2021年中國經(jīng)濟增長將大幅反彈至8.2%。

IMF指出，新冠肺炎疫情導致發(fā)達經(jīng)濟體與新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體(不包括中國)面對不同的收入前景，這一趨勢預計將進一步加劇。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體(不包括中國)2020年至2021年人均收入累計增長率預計將低于發(fā)達經(jīng)濟體。到2021年底，除中國以外的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體相對于新冠肺炎疫情前預測的產(chǎn)出損失為-8.1%，遠高于發(fā)達經(jīng)濟體-4.7%的產(chǎn)出損失。

復蘇之路仍然漫長

IMF強調(diào)，盡管全球經(jīng)濟正在恢復，但很可能要經(jīng)歷一個漫長、坎坷且充滿不確定的過程。相較 6 月份的預測，在感染病例快速增加的一些新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體，經(jīng)濟前景已經(jīng)顯著惡化。因此，與發(fā)達經(jīng)濟體相比，除中國以外的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體偏離疫情前產(chǎn)出預測趨勢的程度會更大。這種不均衡的復蘇將導致全球收入水平趨同前景顯著惡化。此外，由于疫情仍在繼續(xù)擴散，復蘇能否實現(xiàn)還不確定。一些地區(qū)本已較好控制了當?shù)匾咔?，但此后疫情再度加劇。這些地區(qū)因而暫停了經(jīng)濟重啟進程，再次實施了定向封閉措施。要使經(jīng)濟恢復到疫情前水平，每個國家面前的道路都很艱難。為防止出現(xiàn)進一步倒退，政策支持不能過早取消。各國需要嫻熟地運用國內(nèi)政策，在短期內(nèi)拉動經(jīng)濟的同時，應對中期的挑戰(zhàn)。

IMF認為，為了確保全球持久復蘇，仍需采取更多措施。

首先，需要加強國際合作，在開發(fā)病毒檢測、治療和疫苗等方面取得重大進展，結(jié)束這場全球公共衛(wèi)生危機。只有各國密切力合作，才能有充足的疫苗生產(chǎn)并廣泛分發(fā)到世界各地。IMF預計，相比基線預測前景，如果醫(yī)療解決方案能更快、更廣泛地得以提供，那么全球收入到2025年底將累計增加近9萬億美元，這會提高所有國家的收入并縮小收入差距。

其次，政策必須盡可能側(cè)重于減輕這場危機造成的經(jīng)濟破壞。各國政府應通過針對性強的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付、工資補貼和失業(yè)保險，繼續(xù)提供收入支持。為了防范大面積破產(chǎn)并確保勞動者能夠重返生產(chǎn)崗位，在可能的情況下，應通過推遲繳稅、延期償債和注資等措施，繼續(xù)向脆弱但可持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)提供支持。

最后，在制定政策時，應著眼于讓各經(jīng)濟體走上更為強勁、公平和可持續(xù)增長之路。在全球范圍內(nèi)放松貨幣政策的行動對于促進經(jīng)濟復蘇至關(guān)重要，但同時應采取措施防止金融風險在中期內(nèi)積累，并且應不惜一切代價維護中央銀行的獨立性。盡管低利率環(huán)境加上2021年經(jīng)濟增長預期回升將使許多國家的債務水平趨于穩(wěn)定，但所有國家都應實施中期財政框架，增強對債務可持續(xù)性的信心。各國政府今后可能需要提高稅收累進性，保證企業(yè)公平納稅，同時消除浪費性支出。此外，應加大醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和教育等領(lǐng)域的投資，以實現(xiàn)富有成效、包容、可持續(xù)的經(jīng)濟增長。