銀保監(jiān)會(huì)總會(huì)計(jì)師馬學(xué)平6日在中國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上介紹了“十四五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。

一要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展普惠型農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是最典型的用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的金融工具。2016—2019年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)為9840萬(wàn)戶次建檔立卡貧困戶和不穩(wěn)定脫貧戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障9121億元，累計(jì)為3031萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款230.38億元。但是，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總體上保障水平不高、覆蓋面不廣、產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，農(nóng)村普惠型保險(xiǎn)供給不足。“十四五”期間，保險(xiǎn)業(yè)要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動(dòng)普惠保險(xiǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極開發(fā)小額人身保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)支小融資業(yè)務(wù)，為防止脫貧農(nóng)民“因病因?yàn)?zāi)返貧”提供保險(xiǎn)業(yè)的解決方案，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二要聚焦人口老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展商業(yè)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)不斷加劇，面對(duì)人口老齡化，我國(guó)基本養(yǎng)老金面臨較大缺口，養(yǎng)老服務(wù)供給不足。“十四五”時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)要聚焦人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，深度參與國(guó)家多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)深圳等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。積極開發(fā)適合老年人的健康醫(yī)療保險(xiǎn)，搭建覆蓋全面的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。加快第三支柱養(yǎng)老金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理、健康管理等多領(lǐng)域相互融合，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合多領(lǐng)域、全方位的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三要聚焦國(guó)家治理體系建設(shè)，大力發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)。我國(guó)幅員遼闊、環(huán)境多樣，遭受巨災(zāi)的種類和頻率也比較多。責(zé)任保險(xiǎn)具有事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等功能作用，可以在社會(huì)治理體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。但當(dāng)前我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)剛剛起步，保險(xiǎn)賠付占災(zāi)害損失比重遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平;責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展不足，所占比重明顯低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。“十四五”時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)要聚焦國(guó)家治理體系建設(shè)，大力發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好災(zāi)害事故保險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，服務(wù)國(guó)家災(zāi)害救助體系建設(shè)。積極發(fā)展教育醫(yī)療、公共衛(wèi)生、食品安全、建筑工程、職業(yè)責(zé)任、社區(qū)管理等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)公共安全、參與社會(huì)管理。

四要聚焦國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。保險(xiǎn)資金具有規(guī)模大、期限長(zhǎng)、來(lái)源穩(wěn)等特點(diǎn)，在服務(wù)國(guó)家重大項(xiàng)目和資本市場(chǎng)方面具有天然優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，保險(xiǎn)資金在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面取得初步成效。截至2020年9月末，保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股權(quán)投資規(guī)模2.2萬(wàn)億元，投資額占A股市場(chǎng)的3.44%，占我國(guó)債券市場(chǎng)的6.49%。“十四五”期間，保險(xiǎn)業(yè)要聚焦國(guó)家“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系和多元金融產(chǎn)品”的金融改革任務(wù)，通過(guò)債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃、保險(xiǎn)私募基金等方式，為大數(shù)據(jù)與5G、特高壓、軌道交通、新能源、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等提供資金支持。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提供保險(xiǎn)保障。

五要聚焦高水平對(duì)外開放，不斷提升保險(xiǎn)業(yè)跨境服務(wù)能力。目前，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已成為全球第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)，國(guó)際影響力不斷提升。“十四五”期間，保險(xiǎn)業(yè)要積極落實(shí)對(duì)外開放政策，積極引進(jìn)外資，借鑒外資先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)等，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。進(jìn)一步提升跨境服務(wù)覆蓋面和便利化水平，不斷加大與周邊和“一帶一路”沿線國(guó)家保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合作，探索對(duì)中國(guó)“走出去”企業(yè)保險(xiǎn)保障支持，不斷提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)海外市場(chǎng)的能力和水平。