日前，北京市財(cái)政局、市教委聯(lián)合發(fā)布《北京市市級(jí)財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則(修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)。記者注意到，與舊規(guī)相比，新規(guī)對(duì)普惠幼兒園不再分一、二、三級(jí)園差別補(bǔ)助，而是調(diào)整為均按1000元/生/月給予生均定額補(bǔ)助。這也意味著，從今年開(kāi)始本市二、三級(jí)普惠幼兒園的補(bǔ)助將上漲。此外，新規(guī)還要求提高普惠性幼兒園教師薪資待遇，其中人員經(jīng)費(fèi)支出占園區(qū)收入比不能低于70%。

全市二、三級(jí)普惠幼兒園

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)看齊一級(jí)園

去年實(shí)施的《北京市市級(jí)財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則(暫行)》規(guī)定，達(dá)到市級(jí)示范園和一級(jí)園標(biāo)準(zhǔn)的公益優(yōu)質(zhì)園，辦園質(zhì)量相對(duì)較高，幼兒園為獨(dú)立法人性質(zhì)(或因辦園體制不能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立法人登記的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算幼兒園)的，補(bǔ)助1000元/生/月，而達(dá)到二級(jí)園、三級(jí)園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為700元/生/月。

記者注意到，已于2019年1月1日起開(kāi)始施行的新《實(shí)施細(xì)則》對(duì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。根據(jù)新規(guī)，對(duì)普惠性幼兒園不再分一、二、三級(jí)園差別化補(bǔ)助，而是統(tǒng)一按照1000元/生/月給予生均定額補(bǔ)助，每年按12個(gè)月計(jì)發(fā)。已納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算保障的幼兒園不享受生均定額補(bǔ)助。《實(shí)施細(xì)則》中還明確，普惠性幼兒園新增學(xué)位將按照1萬(wàn)元/生的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助，用于彌補(bǔ)辦園成本支出。

根據(jù)新規(guī)，無(wú)證幼兒園經(jīng)過(guò)整改后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)審批成為具備辦園資質(zhì)幼兒園或備案成為幼兒園、事業(yè)單位附設(shè)社區(qū)辦園點(diǎn)，也按照在園兒童數(shù)給予一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助。此外，自2018年1月1日起，非普惠性幼兒園降低收費(fèi)價(jià)格轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園的，也將按照3000元/生的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)助基數(shù)按幼兒園申請(qǐng)補(bǔ)助當(dāng)月在園兒童數(shù)核定。

教師薪資等支出占比

不低于幼兒園收入的70%

值得一提的是，此次《實(shí)施細(xì)則》中還強(qiáng)調(diào)，要逐步提高普惠性幼兒園教師工資待遇，并規(guī)定普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費(fèi)支出比例占保教費(fèi)收費(fèi)收入和財(cái)政生均定額補(bǔ)助收入之和的比例原則上不低于70%。人員經(jīng)費(fèi)支出包括教職工工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、社保、住房公積金和職工福利費(fèi)等支出。同時(shí)，普惠性幼兒園要求按有關(guān)規(guī)定實(shí)施幼兒園教師最低工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，新規(guī)要求普惠性幼兒園應(yīng)對(duì)在崗保教人員發(fā)放長(zhǎng)期從教津貼，所需經(jīng)費(fèi)由幼兒園使用市級(jí)生均定額補(bǔ)助解決。各區(qū)根據(jù)不同崗位分層建立補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，津貼發(fā)放要求綜合考慮從業(yè)資格、工作年限、業(yè)績(jī)考核等個(gè)人條件和社保繳納、辦園質(zhì)量等集體條件。有條件的區(qū)還可在市級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上制定區(qū)級(jí)長(zhǎng)期從教補(bǔ)助辦法，鼓勵(lì)幼兒園保教工作者長(zhǎng)期從事兒童保育教育事業(yè)。

幼兒園出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故

整改期將停發(fā)補(bǔ)助

補(bǔ)助是不是會(huì)一直發(fā)放下去呢?對(duì)此，《實(shí)施細(xì)則》中明確提出，如果普惠性幼兒園出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故、質(zhì)量嚴(yán)重下滑或違反與區(qū)教育行政部門(mén)簽訂協(xié)議等行為的，由區(qū)教育行政部門(mén)責(zé)令限期整改，整改期限最長(zhǎng)為3個(gè)月。在整改期間，將停止發(fā)放生均定額補(bǔ)助，經(jīng)整改合格的恢復(fù)發(fā)放生均定額補(bǔ)助。

同時(shí)，普惠性幼兒園若在北京市幼兒園質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估中評(píng)定結(jié)果為不合格的，將由區(qū)教育行政部門(mén)責(zé)令限期整改，整改期限最長(zhǎng)為1年。在整改期間，也將按85%額度發(fā)放生均定額補(bǔ)助，經(jīng)整改合格的再恢復(fù)100%補(bǔ)助額度。此外，按照《實(shí)施細(xì)則》，普惠性幼兒園若未按規(guī)定收費(fèi)，違規(guī)開(kāi)設(shè)特色班、興趣班等或者出現(xiàn)超范圍的代收費(fèi)，也將停發(fā)下一年度生均定額補(bǔ)助和租金補(bǔ)助。

“在資金監(jiān)管方面，普惠性幼兒園要對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金專(zhuān)賬單獨(dú)核算，按照有關(guān)經(jīng)費(fèi)指定項(xiàng)目和用途專(zhuān)款專(zhuān)用。幼兒園使用市級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于辦園成本支出，不得套取利潤(rùn)，不得轉(zhuǎn)移資金”，市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于普惠性幼兒園弄虛作假、騙取、挪用補(bǔ)助資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，將取消該園享受財(cái)政補(bǔ)助資格，依法依規(guī)追回相關(guān)補(bǔ)助資金。