近日，自然資源部和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，決定加強(qiáng)便民利企服務(wù)合作，互設(shè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和抵押貸款服務(wù)點(diǎn)，協(xié)同貸款審批、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢與不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，支持金融業(yè)更加有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

以下是通知全文：

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門，各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等決策部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào))要求，自然資源部和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)決定加強(qiáng)便民利企服務(wù)合作，互設(shè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和抵押貸款服務(wù)點(diǎn)，協(xié)同貸款審批、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢與不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，支持金融業(yè)更加有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)通知如下：

一、加強(qiáng)合作，互設(shè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和抵押貸款服務(wù)點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以通過(guò)部門聯(lián)合發(fā)文或與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議等，在具備條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供場(chǎng)所，布設(shè)數(shù)據(jù)專線，配備必要的辦公設(shè)備并做好日常維護(hù)。有條件的地方要按照公平公正的原則，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，提供資金監(jiān)管咨詢、抵押放貸咨詢等前期服務(wù)。方便企業(yè)和群眾同步簽訂合同、辦理貸款審批、辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，享受“一站式”服務(wù)。

二、對(duì)接系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息查詢和抵押登記申請(qǐng)

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，按照統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范積極開(kāi)展系統(tǒng)對(duì)接。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定數(shù)據(jù)開(kāi)放邊界和信息共享范圍，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)端口，聯(lián)通不動(dòng)產(chǎn)登記和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)或以抵押權(quán)人身份，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)依法查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記信息，與抵押人提交申請(qǐng)材料、提出登記申請(qǐng)。要深化部門間信息共享，方便不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在線查詢、獲取和核實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融許可證信息。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)逐步推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)的使用，在抵押合同中增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)欄目，便于實(shí)現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的有效關(guān)聯(lián)。

具備條件的地方應(yīng)由省級(jí)或地市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和銀保監(jiān)局按照“總對(duì)總”方式，共同協(xié)商確定本省或地市范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和抵押貸款系統(tǒng)對(duì)接方案，通過(guò)銀保監(jiān)局金融專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝珖?guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)省級(jí)分行、地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，或通過(guò)銀保監(jiān)分局金融專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝珖?guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市級(jí)分行、地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接。

三、依法依規(guī)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”辦事規(guī)則

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行依法登記職責(zé)、明晰法律關(guān)系，不因“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”改變現(xiàn)有制度安排、職責(zé)分工，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等法規(guī)政策規(guī)定的要件和程序，規(guī)范運(yùn)行，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確業(yè)務(wù)內(nèi)容、申請(qǐng)材料、職責(zé)分工、工作要求、法律責(zé)任等事項(xiàng)，約定紙質(zhì)申請(qǐng)材料集中送達(dá)的時(shí)限。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的受理、審核、登簿、發(fā)證等法定職責(zé)，不得委托或授權(quán)銀行行使。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人，與抵押人共同填寫登記申請(qǐng)書，按照申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的有關(guān)要求，收集并核對(duì)抵押物不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、抵押人身份證明、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書等材料，形成電子件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)提交給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，與抵押人共同提出登記申請(qǐng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)定期派專人將收取的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記紙質(zhì)申請(qǐng)材料集中送不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

身份核驗(yàn)、詢問(wèn)筆錄等需要不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，可由申請(qǐng)人提交通過(guò)系統(tǒng)身份核驗(yàn)的材料和填寫格式化的詢問(wèn)筆錄完成，與申請(qǐng)材料一并提交。收到申請(qǐng)材料后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要及時(shí)審查，對(duì)符合法定條件的應(yīng)當(dāng)受理并出具受理憑證，及時(shí)審核、登簿、發(fā)證并反饋辦理結(jié)果。

四、精簡(jiǎn)材料，優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程

抵押人在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理貸款手續(xù)時(shí)可以一并提交抵押登記申請(qǐng)材料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸至登記機(jī)構(gòu)，無(wú)需當(dāng)事人再到登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng);對(duì)于抵押權(quán)注銷登記，不再提交抵押人身份證明材料;對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記同時(shí)發(fā)生抵押的，精簡(jiǎn)相同的身份證明等材料，預(yù)告登記和抵押預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記和抵押登記可以一并申請(qǐng)、一并受理與審核;對(duì)于辦理抵押登記時(shí)需要的抵押擔(dān)保主債權(quán)合同、抵押合同，可以首先提取登記所需的核心信息。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共性材料集中查驗(yàn)制度，避免反復(fù)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、金融許可證、單位法人代表或負(fù)責(zé)人身份證等材料;上述信息變化的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)更新。

五、精準(zhǔn)服務(wù)，拓展便民利企辦理事項(xiàng)

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，拓展貸款與抵押登記的業(yè)務(wù)協(xié)同范圍，積極服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“延期續(xù)貸”“借新還舊”等貸款的審批與抵押登記的變更登記、注銷登記、首次登記的無(wú)縫銜接，減少企業(yè)融資時(shí)間，避免企業(yè)借用“過(guò)橋資金”，規(guī)避抵押物“懸空”風(fēng)險(xiǎn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高貸款審批與放款效率，積極參與交易資金監(jiān)管、登記代理等服務(wù)，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)商環(huán)境。服務(wù)點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行后，可進(jìn)一步探索拓展服務(wù)內(nèi)容，增加領(lǐng)取、換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等業(yè)務(wù)。

六、強(qiáng)化監(jiān)管，確保信息安全

要建立信息安全保障機(jī)制，簽訂保密協(xié)議，嚴(yán)格用戶權(quán)限，加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)工作人員安全管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全技術(shù)應(yīng)用，確保信息安全。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范使用查詢的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，落實(shí)“誰(shuí)承辦、誰(shuí)提起、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)禁將查詢獲取的信息泄露和用于查詢請(qǐng)求事項(xiàng)之外的用途。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要組織各有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立會(huì)商機(jī)制，要及時(shí)將工作中遇到的問(wèn)題和困難報(bào)自然資源部和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)。