離婚冷靜期制度確立家庭價值崇高性
萬眾期待的民法典已于近日經(jīng)十三屆全國人大三次會議表決通過。這是新中國第一部以法典命名的法律,對推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),具有重大而深遠的意義。民法典婚姻家庭編中的“協(xié)議離婚冷靜期制度”,更是引起了公眾的廣泛熱議。依據(jù)該制度,自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚登記申請。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi),雙方應當親自到婚姻登記機關(guān)申請發(fā)給離婚證;未申請的,視為撤回離婚登記申請。
與之相對應的,是我國已有多年司法實踐經(jīng)驗的訴訟離婚冷靜期制度。雖然二者看似相類,但在制度設(shè)計以及具體實操方面均有較大差異。
一是適用范圍不同。協(xié)議離婚冷靜期制度是我國協(xié)議離婚制度的一部分,適用于通過行政登記辦理的協(xié)議離婚。離婚雙方當事人對是否離婚、離婚后的財產(chǎn)及撫養(yǎng)問題已達成一致意見。訴訟離婚冷靜期制度屬于訴訟離婚調(diào)解制度,適用主體為訴訟離婚當事人。訴訟離婚當事人因無法就是否離婚、離婚后的財產(chǎn)及撫養(yǎng)問題達成一致,起訴至人民法院尋求訴訟救濟。
二是主導主體不同。在協(xié)議離婚冷靜期中,離婚雙方當事人對離婚程序具有主導權(quán)與掌控權(quán),可以隨時撤回離婚申請。當協(xié)議離婚的離婚冷靜期屆滿,在三十日的除斥期限內(nèi)也可根據(jù)雙方意愿決定是否辦理離婚登記。作為訴訟離婚調(diào)解制度一部分的訴訟離婚冷靜期制度,其司法程序由人民法院主導,當事人不得任意撤銷或隨時終止法定離婚訴訟程序。
三是主體作為不同。在協(xié)議離婚冷靜期期間,離婚登記機關(guān)對離婚雙方當事人不作任何調(diào)解、調(diào)查或疏導工作,僅作消極的材料接收以及時間記錄工作。但是,在訴訟離婚的冷靜期中,法院須主動對案件情況開展調(diào)解、家事調(diào)查及心理疏導。
四是期限性質(zhì)不同。協(xié)議離婚的冷靜期期限是法定期限,即協(xié)議離婚冷靜期制度中的“三十日”是基于《中華人民共和國民法典·婚姻家庭編》第一千零七十七條直接規(guī)定,不得人為變更。而訴訟離婚冷靜期期限屬于可變期限。法院經(jīng)當事人同意,可以指定“不超過三個月”的冷靜期期限。該期限由人民法院依職權(quán)指定,人民法院有權(quán)決定期限長短且可以根據(jù)案情需要決定延長、縮短或取消原來指定的期限。
五是法律后果不同。協(xié)議離婚冷靜期屆滿后,雙方當事人有三種可能結(jié)果:其一,雙方和好,終止離婚登記程序;其二,雙方進入?yún)f(xié)議離婚登記程序,辦理離婚登記并領(lǐng)取離婚證;其三,雙方矛盾進一步激化,無法就離婚與否或財產(chǎn)、撫養(yǎng)等問題達成一致,進入訴訟離婚程序。訴訟離婚冷靜期屆滿后,可能會出現(xiàn)另外三種結(jié)果:其一,雙方和好,人民法院將和好協(xié)議的內(nèi)容記入筆錄,按撤訴處理;其二,雙方達成全面離婚協(xié)議,人民法院制作調(diào)解書,調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后發(fā)生法律效力;其三,調(diào)解無效,離婚訴訟繼續(xù)進行。
總體來看,盡管兩種離婚冷靜期在制度設(shè)計與運行方面大異其趣,但在彰顯法律價值方面殊途同歸:離婚冷靜期制度作為婚姻解除前最后一道防線,是憲法保護婚姻、家庭的民法表達。在離婚冷靜期是否為“個人自由之侵犯”的爭論背后,是家庭價值與個人價值優(yōu)先性的沖突體現(xiàn)。在新自由主義理論占據(jù)主流學術(shù)理論陣地的大環(huán)境下,個人價值被推向前所未有的高度。原《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國婚姻登記條例》規(guī)定的“隨辦隨離”“立等可離”的協(xié)議離婚流程,本質(zhì)是個人利益優(yōu)先于家庭利益的立法選擇,亦是家庭作為社會細胞共同生活職能日漸松散和解體的直接后果。
在中國傳統(tǒng)文化中,個人并非以孤立個體存在,而是與他人、群體、社會乃至整個自然緊密聯(lián)系在一起。這種傳統(tǒng)文化觀念代表了中國人整體把握世界的觀察模式與思維方式,是剛健有為的民族精神和共同心理的文化基石。家庭是社會的細胞,是以孝求忠的德治主義思想的現(xiàn)實框架,是家國同構(gòu)的家國關(guān)系原始前提。因此,在婚姻家庭法律制度領(lǐng)域,過分強調(diào)個人的自由散漫與隨心所欲,是個人利益對于家庭利益的價值沖擊,是與傳統(tǒng)文化不相符合的。
人民法院在訴訟離婚調(diào)解程序中幾經(jīng)探索,進一步深化家事審判方式和工作機制改革,通過訴訟離婚冷靜期制度,為憲法保護婚姻和家庭利益提供了制度護航。吸收司法實踐的寶貴經(jīng)驗后,《中華人民共和國民法典·婚姻家庭編》對原《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國婚姻登記條例》進行全面升級,通過新增協(xié)議離婚冷靜期制度,將反對輕率離婚的離婚法原則落到實處、補苴罅漏,意義重大。至此,我國已建立全面的離婚冷靜期制度,從制度層面確立了家庭價值的崇高性。但同樣值得注意的是,訴訟離婚與協(xié)議離婚的實質(zhì)要件并未修改,這表明我國婚姻家庭法律制度并未剝奪個人利益的法律表達,只是在個人價值與家庭價值的優(yōu)先性方面作出了符合中國實踐的立法完善。
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