40年前，中國(guó)迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一新鮮事物。在這些“試驗(yàn)場(chǎng)”里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放，雖是“摸著石頭過(guò)河”，卻也“殺出一條血路”。

40年間，經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終走在社會(huì)變革最前沿，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展破冰蹚路，打拼出一片新天地。特區(qū)是什么?其答案愈加清晰。

破與立

變革都需要突破口。20世紀(jì)70年代中后期，剛剛走上改革開(kāi)放道路的中國(guó)，亟需一個(gè)披荊斬棘的尖兵來(lái)“搞活”經(jīng)濟(jì)。

1979年4月，廣東省委負(fù)責(zé)人建議中央下放若干權(quán)力，允許在毗鄰港澳的深圳市、珠海市和重要僑鄉(xiāng)汕頭市開(kāi)辦出口加工區(qū)。這一建議得到了中央的支持與鼓勵(lì)。“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛!”“中央沒(méi)有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)。”鄧小平直白通俗的話里，透著熱血與干勁。

經(jīng)過(guò)一系列深入調(diào)研，1980年8月，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建工作陸續(xù)展開(kāi)，短短幾年，“三天一層樓”的“深圳速度”，“水草寮棚”的漁民村變身“家家萬(wàn)元戶、戶戶小洋樓”，讓中國(guó)人確信這個(gè)方向沒(méi)錯(cuò)。

嘗到“甜頭”的中國(guó)，于1988年4月決定海南正式改制為省并劃定海南省為經(jīng)濟(jì)特區(qū);2010年5月，又批準(zhǔn)新疆霍爾果斯、喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)隊(duì)伍不斷壯大，折射出中國(guó)改革開(kāi)放的堅(jiān)定決心，一個(gè)個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的樣本也由此立起。

試與闖

一只張開(kāi)翅膀、伸開(kāi)利爪，正搏擊風(fēng)浪的大鵬鳥(niǎo)——這是新中國(guó)首張股份制企業(yè)股票上的圖案，也成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試、敢打敢拼的見(jiàn)證。

1983年7月8日，深圳寶安縣聯(lián)合投資公司向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行“原始股”，由此催生了中國(guó)改革開(kāi)放后第一個(gè)股份制企業(yè)“深寶安”，更首開(kāi)中國(guó)國(guó)有企業(yè)股份制改革先河。

不僅如此，深圳還建成中國(guó)第一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)蛇口工業(yè)區(qū)，創(chuàng)造了新中國(guó)土地拍賣“第一槌”等多項(xiàng)先例。同時(shí)，深圳頒布實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行辦法，砸爛“鐵飯碗”“大鍋飯”;率先取消一切票證，糧油肉菜敞開(kāi)供應(yīng)，推進(jìn)物價(jià)改革等措施，更突破了眾多傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的藩籬。

正是這種打破慣性思維和路徑依賴，從原有體系和習(xí)慣中解脫出來(lái)的闖勁，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚出了許多新路子。

珠海百萬(wàn)元人民幣重獎(jiǎng)科學(xué)家，打破中國(guó)科學(xué)界“重精神、輕物質(zhì)”的傳統(tǒng);《汕頭特區(qū)報(bào)》登出“24小時(shí)內(nèi)答復(fù)”的口號(hào)，在國(guó)內(nèi)首開(kāi)政府機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)服務(wù)承諾制先河;廈門市獲經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)后迅速出臺(tái)《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》，著眼協(xié)調(diào)發(fā)展……

摒棄陳念、大膽創(chuàng)新，40年來(lái)經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造了“知識(shí)”“技術(shù)”“管理”“對(duì)外政策”四個(gè)窗口。從這些窗口中，中國(guó)看到了世界的樣貌，也找準(zhǔn)了自身發(fā)展方向。

興與新

經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為發(fā)展樣本的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了自我振興，并有力帶動(dòng)地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

以深圳為例，這個(gè)曾經(jīng)的邊陲小鎮(zhèn)，如今發(fā)展成輻射珠三角、粵港澳大灣區(qū)，面向全球的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。1979年深圳GDP僅有1.96億元人民幣，2019年則達(dá)到2.69萬(wàn)億元。

受益于特區(qū)經(jīng)驗(yàn)與紅利，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也迅速成長(zhǎng)。2019年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量近百萬(wàn)億元，人均GDP突破1萬(wàn)美元。全國(guó)農(nóng)村貧困人口從1978年末的2.5億人減少至去年末的551萬(wàn)人。

但隨著中國(guó)高水平開(kāi)放進(jìn)入全面提速階段，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是否還需要“特”下去?對(duì)此，中國(guó)高層已給出明確答案：經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平。

尤其在如今保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，中國(guó)更需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋求新突破。

而從海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，到深圳打造中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，不難預(yù)見(jiàn)，因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還將肩負(fù)起新的國(guó)家使命。