家住臨汾路375弄小區(qū)的楊根生老人，10年前退休，生活安逸;但這幾年他開始為“變老”發(fā)愁，因為他住的6層樓房沒有電梯，爬上爬下讓他力不從心。去年，他有了換套電梯房的想法。恰在此時，小區(qū)傳來啟動“批量”加裝電梯的消息。僅用半年，他所在的樓棟就裝上了電梯，也打消了他換房的想法。今年，他拿出20多萬元積蓄對房屋進行了裝修。“終于可以定定心心在臨汾社區(qū)養(yǎng)老了!”楊根生開心地說。

靜安區(qū)臨汾路街道是上海典型的純居住型售后公房社區(qū)，1587個樓組中9成沒有電梯，居住在三樓以上無電梯多層住宅中的60歲以上老年人多達1.3萬人，“加梯”成為臨汾社區(qū)居民最大的訴求。

人民的向往是城市治理的方向。街道將“加裝電梯”作為社區(qū)“一號工程”，探索黨建引領加裝電梯，推動加梯在臨汾社區(qū)從“個案”走向“批量”。去年1月至今，街道轄區(qū)內啟用、在建、在批的加裝電梯達到了64臺，17個無電梯居民區(qū)有16個實現(xiàn)了加梯零突破。很多因為沒有電梯無法下樓的老年人，多年之后終于有機會再次下樓。

首部電梯在堅持中誕生

在臨汾路375弄小區(qū)1號樓，一臺灰藍色的電梯鋼結構沿著淡青色的墻壁，攀爬而上，直達5樓。70多歲的上海阿姨陶廉潔拖著小車，買菜回來，準備進電梯。“裝了這個電梯后，真方便。我用電梯卡輕輕刷一下，電梯就動了，一分鐘就能到5樓。”陶廉潔熱情地給記者演示如何乘坐這部電梯。

這樣的“演示”，她已經(jīng)操作了很多次。1號樓電梯很特殊，是臨汾社區(qū)加裝的第一臺電梯。“我們樓這臺電梯是樣板!很多居民來看我們這部電梯，我就帶著他們這樣乘。”陶阿姨言語中帶著自豪。

說到這部電梯，陶阿姨總有說不完的話，因為她與1號樓其他居民都是見證者。“過程非常曲折，前后歷時4年。”

加梯起因是一次突發(fā)情況：2015年，一位住在樓上的老人突發(fā)疾病，要送去醫(yī)院。但樓內沒有電梯，叫了救護車，擔架卻抬不下去。“情急之下，大家七手八腳地把老人從樓上背下來，再用救護車送到醫(yī)院。”陶廉潔說，這件事情發(fā)生后，我們都心有余悸。沒有電梯，以后我們要是也遇到這樣的情況，怎么辦?

于是，1號樓居民向居委、街道提出了加梯的想法，很快得到了回應。街道選派了街道干部到這個小區(qū)作聯(lián)絡員，與居委干部一起挨家挨戶排摸情況：1號樓住著18戶居民，60歲以上老人占8成以上，其中有兩位老人90多歲，樓內居民加梯意愿強烈。

了解到居民的迫切需求，街道黨工委決定：以臨汾小區(qū)1號樓作為街道首個加梯試點。項目定下來了，居民與居委干部都很高興。可當加梯的提議被正式提出后，樓內卻出現(xiàn)了不同的聲音。“有居民擔心‘加裝電梯會占用公用空間’‘會增加電費支出’，還有電梯安裝費的分攤問題等等。”臨汾路375弄居委會主任俞詠梅回憶說，加梯成功的樓組，當時全上海也沒有幾個。居民有各種擔心也正常。我們就帶著居民去加梯成功的小區(qū)現(xiàn)場看，再一戶戶上門做群眾工作，幾乎用了整整一年，最終整棟樓的居民達成共識。

大家以為“最艱難”的一段已經(jīng)過去了，沒想到進入施工階段，又有問題來了：隔壁樓組居民提出，新加裝的電梯可能影響到本樓組的采光，要求更換位置。

陶廉潔與1號樓部分居民當時有點泄氣：“我覺得，加梯這事不可能做成了，太難了!”但街道與居委干部沒有放棄，他們對隔壁樓組挨家挨戶上門做工作，電梯的設計稿和修建點位也在充分考慮使用人和被影響居民的前提下幾經(jīng)易稿，重新確定了樣式與施工位置。又用了近半年，最終取得整個小區(qū)三分之二業(yè)主的同意。

去年1月，1號樓電梯竣工了，很多小區(qū)其他樓棟居民都來看。1號樓居民更是興高采烈，陶廉潔與幾個老鄰居坐著電梯上上下下，像個孩子，“是街道與居委的堅持，才能讓我們樓棟加梯成功。”

創(chuàng)新“批量加梯工作法”

就在1號樓加梯竣工前，街道黨工委做了一個決定：要盡快提高居民的生活品質，在社區(qū)推進“批量”加梯。

為讓加梯速度“跑”起來，街道創(chuàng)新方式方法，探索解決路徑?？偨Y臨汾小區(qū)1號樓加梯經(jīng)驗，街道找出可加梯推進中的堵點難點，居民關注的焦點重點，一一破解，在其他加梯小區(qū)、加梯樓棟推廣。

“在這個節(jié)點前，你們要確保完成。有什么問題，咱們一起想辦法!”這幾天，陳黛靜的手機從早到晚響個不停，都與加梯相關，她還跑了幾次施工現(xiàn)場。臨汾小區(qū)7部電梯同時在建，都進入了關鍵期。除了街道自治辦主任的身份，陳黛靜現(xiàn)在還是臨汾小區(qū)加梯臨時黨支部書記。像陳黛靜這樣的加梯臨時黨支部書記，在臨汾社區(qū)共有8個，居民親切地叫他們“加梯干部”——統(tǒng)籌、協(xié)調、解決加梯過程中的大事、難事。

加梯工作，涉及工程審批、施工、驗收、運維等流程，還要協(xié)調居民意見，事無巨細，定要有個牽頭人。但在老齡化程度非常高的臨汾社區(qū)，居民中很難有產(chǎn)生這樣的牽頭人。要“批量”加梯，首先要解決誰來牽頭的問題。

臨汾路街道黨工委書記厲蕾說：“加梯固然是群眾自治行為，但在群眾需要時，街道黨工委要勇于擔當。”街道黨工委提出“把黨支部建在電梯上”，黨建引領加梯，街道率先在老齡化程度最高、加梯需求最迫切的8個居民區(qū)，成立了“加梯臨時黨支部”：選派年富力強的街道中層黨員干部擔任臨時黨支部書記，居民區(qū)黨總支書記擔任副書記，吸納業(yè)委會、物業(yè)公司、派出所、律所、電梯公司等相關單位、組織的黨員擔任委員，調動各級黨建網(wǎng)格資源，形成多方合力，推動加梯提速。

臨時黨支部充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用，對于增設電梯的設計方案、施工方案、資金方案、后續(xù)管理等具體操作環(huán)節(jié)進行把握;黨支部相關黨員專門研究，保證增設電梯與小區(qū)環(huán)境協(xié)調一致，工程造價預算合理，后續(xù)方案切實可行;黨支部成員還經(jīng)常參加樓組居民增設電梯協(xié)商議事會議，確保居民協(xié)商始終運行在法治的軌道上。

居民的心結打開了，加梯才能快起來。針對居民反映集中的安裝費用問題，街道積極爭取將與加梯配套的水電煤移位工程，納入了老舊小區(qū)更新項目中通盤考慮，為每臺電梯節(jié)約7萬到10萬元資金;針對居民擔心的加梯后的維保問題，街道抓住物業(yè)黨建聯(lián)建模式在臨汾全覆蓋的優(yōu)勢，把電梯后續(xù)管理納入物業(yè)達標考核，加裝一臺，物業(yè)就接手一臺，實現(xiàn)施工到維保的無縫銜接。

讓所有居民都成為受益者

“阿婆，在家嗎?我來收電梯電費嘍，謝謝你哦!”臨汾小區(qū)2號樓102室居民陳翠萍，每隔幾個月會敲開一戶戶居民家的門，收取近期的電梯使用電費。作為住在一樓的居民，陳翠萍聽說樓棟要加梯，不但表示贊成還主動去做底樓鄰居的思想工作;在電梯加裝之前，她就和其他兩位居民組成了“樓組自管會”，在電梯建設前期、過程中幫助開展群眾工作，在電梯建成后負責電梯日常保潔與電梯電費收取。樓內高層居民對這位熱心鄰居的配合與付出感激不已，主動維護樓道整潔。

加梯的目的是改善居民居住條件，讓社區(qū)生活更美好。在臨汾社區(qū)，加梯工作并非簡單地“一加了之”。街道將加梯作為一項暖心工程，讓所有居民都能因這部電梯的存在而高興、而受益，都有獲得感，社區(qū)的氛圍自然更融洽。

在加梯中，底樓的居民受益最少，讓底樓居民同意也是加梯群眾工作中的難題。街道不回避這個問題，細致耐心地化解底樓居民的心結，同時通過改善底樓樓組環(huán)境，讓底樓居民也有獲得感。

街道總結出底樓居民的三大擔心：“加梯后，可能影響到我家的采光、通風，上上下下的電梯還會產(chǎn)生噪音”“加梯獲益的是高層居民，對底樓居民沒有什么好處”“沒加梯的時候，底樓不算差的樓層，但有了電梯，底樓成了最差樓層，我們的房價要跌了”……百姓有問題，街道、居委干部一一回應、設法解決。

“擔心影響采光、通風以及產(chǎn)生噪音”，背后指向的是“電梯的選址”。基層干部就帶著底樓居民實地看其他樓組的加梯現(xiàn)場，讓他們實際感受加梯后的采光、通風與聲音，同時科學規(guī)劃電梯選址，同步召開樓組議事會，讓居民們商量著來。

底樓居民缺少“獲得感”?街道推出惠民美化樓組政策：哪個樓組居民同意加梯，街道就出資對該樓組一二樓公共空間以及大門前公共空間進行美化。雪白的墻壁、干凈的地面、新?lián)Q窗戶，美化后的底樓環(huán)境可以“秒殺”很多商品房。“加梯后，樓上居民主要通過加裝在樓組大門外的電梯上下樓，不再經(jīng)過底樓，底樓空間實際上是我們的常用空間，這讓我們也頗有獲得感。”底樓居民說。

如今，臨汾路街道希望加梯推進還能再快一些。街道與同濟大學智慧城市與電子治理研究所共同開發(fā)的“數(shù)字駕駛艙”已經(jīng)投入應用，針對前期已成功加裝電梯的樓組居民，從社區(qū)參與、年齡結構等7個維度進行深入分析，形成“群體畫像”。“這為基層干部有針對性地開展群眾工作提供了‘精準范圍’，可以進一步提升加梯工作效率。”同濟大學智慧城市與電子治理研究所所長周向紅教授介紹。