由北京市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法(試行)》將于2021年1月1日施行。根據(jù)該管理辦法，本市將允許驛站依法自主開(kāi)展市場(chǎng)化服務(wù)，建立驛站的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。服務(wù)驛站在民政部門(mén)備案后，連續(xù)三個(gè)月以上未開(kāi)展服務(wù)，或者在北京市社會(huì)福利服務(wù)管理平臺(tái)上連續(xù)三個(gè)月以上沒(méi)有服務(wù)流量數(shù)據(jù)的，將及時(shí)終止運(yùn)營(yíng)委托協(xié)議，更換驛站運(yùn)營(yíng)方。

允許依法自主開(kāi)展市場(chǎng)化服務(wù)

截至目前，全市共建成運(yùn)營(yíng)1005家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街落實(shí)、社區(qū)實(shí)施為責(zé)任主體的“三邊四級(jí)”就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。本次出臺(tái)的管理辦法明確，養(yǎng)老驛站在完成呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、日間照料、健康指導(dǎo)、文化娛樂(lè)、心理慰藉等六大基本服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，可依法自主拓展市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)。

據(jù)了解，管理辦法還建立了驛站管理負(fù)面清單制度，明確嚴(yán)禁驛站出現(xiàn)毆打、辱罵老年人，開(kāi)展賭博、宗教迷信、色情等違法違規(guī)活動(dòng)等十類(lèi)行為。

市委社會(huì)工委委員、市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹，新出臺(tái)的管理辦法明確取消了對(duì)驛站的養(yǎng)老管制，解除了束縛驛站的不適應(yīng)市場(chǎng)的管制行為。驛站只要聚焦老年人需求依法組織服務(wù)，且不違反驛站管理負(fù)面清單，均應(yīng)予以支持，以更好滿(mǎn)足老年群體個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

補(bǔ)貼將與星級(jí)評(píng)定結(jié)果掛鉤

據(jù)介紹，本市養(yǎng)老驛站建設(shè)將繼續(xù)堅(jiān)持“政府無(wú)償提供設(shè)施”的原則，對(duì)老年人口密集、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的城鄉(xiāng)社區(qū)，由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)租賃、置換等方式建設(shè)驛站，或通過(guò)給予租金補(bǔ)貼方式吸引社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營(yíng)驛站。

管理辦法明確，對(duì)政府不能無(wú)償提供設(shè)施的驛站，應(yīng)給予租金補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼參考市場(chǎng)行情確定，最高給予不超過(guò)300平方米的租金補(bǔ)貼。嚴(yán)禁街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)向驛站運(yùn)營(yíng)方收取或者變相收取各類(lèi)保證金、租金、贊助費(fèi)等費(fèi)用。

此外，本市將全面推行養(yǎng)老驛站服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定，將消防安全、食品安全等安全管理情況納入驛站星級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系，服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定結(jié)果將與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤。李紅兵介紹，今年本市已經(jīng)評(píng)定了星級(jí)驛站71家，到明年年底前，本市將基本完成正常運(yùn)營(yíng)一年的驛站星級(jí)評(píng)定工作。

驛站運(yùn)營(yíng)“有進(jìn)有出”

為解決養(yǎng)老驛站“小碎散”問(wèn)題，本市首次提出建立驛站準(zhǔn)入機(jī)制，促進(jìn)驛站連鎖品牌運(yùn)營(yíng)。根據(jù)管理辦法，驛站運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)為具有法人資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，應(yīng)為連鎖運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并具有三年及以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有嚴(yán)重失信記錄，且一年內(nèi)沒(méi)有一般失信信息記錄。

值得一提的是，驛站運(yùn)營(yíng)主體續(xù)簽或農(nóng)村幸福晚年驛站暫不受此限制。此外，驛站運(yùn)營(yíng)方雖不符合條件，但運(yùn)營(yíng)能力突出的，可通過(guò)“一事一議”方式解決。

為堅(jiān)決清退“僵尸”驛站，防止土地設(shè)施閑置浪費(fèi)，本市還將建立驛站退出機(jī)制。根據(jù)管理辦法，在民政部門(mén)備案后，連續(xù)三個(gè)月以上未開(kāi)展服務(wù)，或者在北京市社會(huì)福利服務(wù)管理平臺(tái)上連續(xù)三個(gè)月以上沒(méi)有服務(wù)流量數(shù)據(jù)的驛站，將對(duì)運(yùn)營(yíng)方予以撤換。

此外，驛站運(yùn)營(yíng)方違反負(fù)面清單及相關(guān)禁止性規(guī)定，存在嚴(yán)重消防安全隱患問(wèn)題經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，出現(xiàn)特別嚴(yán)重失信情形，被納入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用黑名單等情形的，民政部門(mén)將及時(shí)終止運(yùn)營(yíng)委托協(xié)議，更換驛站運(yùn)營(yíng)方。