那么，“十四五”期間出生人口走勢(shì)將會(huì)如何?放開生育后能起到多大作用?是先放開三胎還是直接全面放開?

帶著一系列問題，第一財(cái)經(jīng)記者專訪人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授。董玉整預(yù)計(jì)，按照目前趨勢(shì)，“十四五”期間的年出生人口就可能會(huì)跌破1000萬大關(guān)。他建議，放開生育越早越好，但在生育政策調(diào)整的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注生育政策配套的完善。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)出生人口1465萬人，僅為1987年(近40年人口出生最高峰年份)的58%左右。截至目前，2020年的相關(guān)數(shù)據(jù)尚未公布，但受疫情等多因素的影響，多個(gè)城市發(fā)布的數(shù)據(jù)下滑幅度均達(dá)到1~2成。

董玉整說，在生育政策沒有調(diào)整的情況下，按照目前的趨勢(shì)，未來“十四五”期間的年出生人口很可能跌破1000萬大關(guān)。首先是主觀原因，現(xiàn)在人們的生育意愿中，一部分人怕生，也有一部分不想生，整個(gè)生育觀念發(fā)生了重大變化?？陀^原因就是，育齡婦女?dāng)?shù)量在減少，就是可以當(dāng)媽媽的人減少了。再加上現(xiàn)在不少人的婚戀主動(dòng)性又不夠，婚期越來越推遲，結(jié)婚年齡大都在30多歲左右，這樣每年的實(shí)際育齡婦女就更少了。

董玉整分析，這幾年出生人口數(shù)量下降的趨勢(shì)太快了，“作為一個(gè)14億人口的大國(guó)，一年的出生人口數(shù)量如果不到1000萬的話，這是一個(gè)什么比例?分到31個(gè)省份，每個(gè)省才多少數(shù)量?如果按照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展，可能用不了幾年，我們的總?cè)丝跀?shù)量就可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

近年來，放開三胎乃至全面放開生育呼聲頻出。“我個(gè)人看法是實(shí)行自主生育，而且越早越好。”董玉整說，現(xiàn)在大家的分歧是，究竟是先放開三胎，還是直接實(shí)行自主生育，“我個(gè)人的觀點(diǎn)是，不要再像‘擠牙膏’一樣，今年搞放開三胎，明年再搞放開四胎，這就沒必要了。就是要直接實(shí)行自主生育，越快放開越好?，F(xiàn)在形勢(shì)已經(jīng)很嚴(yán)峻了，而且人口發(fā)展一旦出現(xiàn)大的趨勢(shì)性問題后，就很難逆轉(zhuǎn)了。早一點(diǎn)放開，就有早一點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。”

那么，假設(shè)放開生育后，將對(duì)釋放生育意愿、扭轉(zhuǎn)出生人口下滑形勢(shì)起到多大的作用?

對(duì)此，董玉整表示，雖然現(xiàn)在不想生育的人越來越多，但是政策是否出臺(tái)所造成的影響還是不同的，“值得注意的是，我們既要關(guān)注生育政策的完善，更要關(guān)心關(guān)注生育政策的配套完善，這才是關(guān)鍵。”

“現(xiàn)在，關(guān)鍵是要分析為什么有那么多人不想生這個(gè)問題。”董玉整說，“關(guān)鍵的問題是我們的生育、養(yǎng)育、教育、托育成本太高，在時(shí)間精力、經(jīng)濟(jì)等方面都顧不過來。與其說不想生，實(shí)際上是不敢生。在現(xiàn)在的年輕父母中，生育的意愿并沒有很好地被釋放出來，所以很大程度上還是生育政策的配套問題。”

“我們只有把生育、養(yǎng)育、教育、托育等人民群眾所關(guān)心、所糾結(jié)的現(xiàn)實(shí)問題，一個(gè)一個(gè)的解決好，把我們的年輕父母從生育、養(yǎng)育、教育和托育等環(huán)節(jié)的壓力中解放出來，這樣的生育政策才能真正起到釋放生育動(dòng)能的作用。”董玉整說。

董玉整還分析說，現(xiàn)在年輕的小兩口都要上班、工作，沒有足夠的時(shí)間精力來養(yǎng)育孩子。這也是為什么要把托育服務(wù)提高到一個(gè)高度的原因。通過努力，要有一個(gè)機(jī)構(gòu)力量能夠把年輕父母從帶孩子中解放出來。在教育方面，現(xiàn)在小孩子時(shí)間很緊，休息不夠，父母搞得很緊張，沒有時(shí)間休息，學(xué)校里很多課程，很多任務(wù)，放學(xué)回家還要叫父母去做，把父母全部拴住了，這樣怎么行?所以教育也要改革，要把父母解放出來。各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班也要規(guī)范和減少，不然負(fù)擔(dān)太重了，也偏離了素質(zhì)教育的初衷。

此外，還要努力實(shí)行包括家庭稅收政策、彈性坐班制等積極措施。“這些都需要整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的支撐，從各個(gè)方面解除年輕父母的各種后顧之憂，增強(qiáng)家庭的生育養(yǎng)育教育能力，增強(qiáng)家庭的綜合發(fā)展能力。這樣，我們優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策的包容性，才能取得一定的積極效果。否則，僅僅停留在放開生育政策層面是不夠的。”董玉整說。