“這次市黨代會(huì)提出‘515’戰(zhàn)略目標(biāo)，非常切合佛山實(shí)際，為佛山描繪了一個(gè)美好的發(fā)展藍(lán)圖，振奮人心。”近日，佛山市軌道交通局黨組書記、局長(zhǎng)陳衛(wèi)東就貫徹落實(shí)佛山市第十三次黨代會(huì)精神接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，將進(jìn)一步加快國(guó)鐵、高鐵、城際、地鐵“四網(wǎng)融合”，拉近與粵港澳大灣區(qū)、國(guó)內(nèi)其他城市的距離。

陳衛(wèi)東表示，佛山市軌道交通局將對(duì)標(biāo)交通強(qiáng)國(guó)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)要求，加速加力軌道交通建設(shè)，通過構(gòu)建“兩主四輔”的客運(yùn)鐵路樞紐布局，打造層級(jí)合理、高效快捷、均衡一體的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，在推動(dòng)佛山成為融入新發(fā)展格局領(lǐng)頭羊、成為融入“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略領(lǐng)頭羊、成為融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展領(lǐng)頭羊等方面貢獻(xiàn)軌道力量。

報(bào)告對(duì)軌道交通高質(zhì)量發(fā)展提出新要求

南方日?qǐng)?bào)：請(qǐng)談?wù)剬?duì)佛山市第十三次黨代會(huì)精神的理解。

陳衛(wèi)東：市黨代會(huì)報(bào)告提出要優(yōu)先建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)廣佛全域同城，拉近佛山與全省各區(qū)域的時(shí)空距離，這是對(duì)佛山軌道交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，要完成這一重任軌道交通部門必須先強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。為此，我們初步列了18個(gè)量化指標(biāo)，將工作目標(biāo)清單化，并落實(shí)到人。

我們將做好三個(gè)方面工作。首先是在規(guī)劃層面，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌謀劃全市的軌道交通建設(shè)思路，確保軌道交通布局不缺位。

其次，軌道交通是一個(gè)投資大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也是一個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，要讓所有市民都能從中享受到改革開放的紅利。我們要在量力而行的原則下合理鋪排，通過高質(zhì)量建設(shè)完成項(xiàng)目。

第三，佛山的軌道交通必須樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在強(qiáng)調(diào)安全第一的基礎(chǔ)上，以人為本提高服務(wù)質(zhì)量。作為行業(yè)主管部門，我們也將加強(qiáng)行業(yè)管理，將軌道從業(yè)單位、參建單位、運(yùn)營(yíng)單位管好、用好。

未來五區(qū)各設(shè)一個(gè)大型鐵路車站

南方日?qǐng)?bào)：佛山市黨代會(huì)報(bào)告提出了“515”戰(zhàn)略目標(biāo)，其中就提出務(wù)必成為融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展領(lǐng)頭羊，優(yōu)先建設(shè)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，拉近佛山與全省各區(qū)域的時(shí)空距離。軌道交通部門將如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?

陳衛(wèi)東：市黨代會(huì)報(bào)告中提出要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)鐵、城際、地鐵等軌道交通建設(shè)，拉近與粵港澳大灣區(qū)、國(guó)內(nèi)其他城市的時(shí)空距離，我們主要從幾個(gè)方面來推進(jìn)。

首先是構(gòu)建“兩主四輔”客運(yùn)鐵路樞紐布局，“兩主”為佛山西站和正在籌建的廣湛高鐵佛山站，“四輔”為順德學(xué)院站、三水南站和正在籌建的珠肇高鐵高明站、正在規(guī)劃的珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場(chǎng)站，上述站點(diǎn)全部落實(shí)后，未來五區(qū)都各有一個(gè)大型鐵路車站，以此依托，全市將構(gòu)建起層級(jí)合理、高效快捷、均衡一體的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系。

結(jié)合廣湛、珠肇等高鐵項(xiàng)目，我們將加快推進(jìn)廣湛高鐵佛山站規(guī)劃建設(shè)，將廣湛高鐵佛山站打造成為服務(wù)佛山中心城區(qū)的綜合交通樞紐站;同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)珠肇高鐵高明站規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)將其打造為佛山服務(wù)大西南地區(qū)的交通樞紐站;另外開展珠三角樞紐(廣州新)機(jī)場(chǎng)引入軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃研究，力爭(zhēng)將珠三角樞紐站打造為“空鐵聯(lián)運(yùn)、無縫銜接”的交通樞紐站。

同時(shí)，佛山也將加快推進(jìn)廣湛高鐵佛山段、珠肇高鐵(江門至珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)段)、珠肇高鐵(高明至肇慶東段)、廣佛環(huán)線(佛山西站至廣州北站段)等項(xiàng)目建設(shè)工作，力爭(zhēng)佛山經(jīng)廣州至東莞城際軌道盡快開工建設(shè)，主動(dòng)融入“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展。

值得注意的是，在這些高鐵項(xiàng)目中，珠肇高鐵是珠江西岸唯一的南北方向高鐵，廣湛高鐵能讓佛山的高鐵覆蓋范圍向北延伸，兩條高鐵通車后，佛山的“北上”運(yùn)力就會(huì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。

此外，佛山還要推進(jìn)廣佛江珠城際、肇順南等項(xiàng)目規(guī)劃研究工作，開展廣佛江珠城際和肇順南城際通道功能論證研究，通過以上項(xiàng)目，讓佛山更快捷地對(duì)接深圳前海、珠海橫琴。

佛山地鐵將初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行

南方日?qǐng)?bào)：佛山市黨代會(huì)報(bào)告提到要推動(dòng)廣佛全域同城。軌道交通是促進(jìn)同城生活的重要力量，接下來將如何進(jìn)一步發(fā)揮軌道交通在廣佛同城中的作用?

陳衛(wèi)東：通過軌道交通，加快廣佛兩座城市全域同城化，不僅是打造“廣佛極核”這個(gè)政治需要，也是民間往來的需要。有兩組數(shù)據(jù)可以說明，廣佛之間軌道交通互聯(lián)互通必須加快。

今年廣州公布了一組數(shù)據(jù)，廣州和佛山之間每天有176.3萬人次往來，這個(gè)數(shù)量排在珠三角跨市出行的第一位，同時(shí)也超過廣州各區(qū)每天跨區(qū)域出行人數(shù)。百度地圖熱門遷徙城市數(shù)據(jù)也顯示，廣州和佛山之間的出行需求排在全國(guó)第一位。如果沒有大運(yùn)量的軌道交通，完全靠機(jī)動(dòng)車來實(shí)現(xiàn)跨市出行，必然會(huì)給廣佛兩地帶來更大的擁堵。

另一組數(shù)據(jù)是，作為全國(guó)首條跨市地鐵，廣佛地鐵經(jīng)過11年運(yùn)行，日均有50多萬乘客，今年9月30日更是達(dá)到歷史峰值的67.42萬人。廣佛地鐵雖然逐步縮短發(fā)車時(shí)間，但高峰期還是非常擁擠。

為此，廣佛兩市在總結(jié)廣佛地鐵等項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)后達(dá)成共識(shí)，共同出臺(tái)廣佛城市軌道交通互聯(lián)互通行動(dòng)細(xì)則，從規(guī)劃、立項(xiàng)、投融資、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)制定頂層規(guī)則。這個(gè)變化非常大，以前廣佛軌道交通是各自編制規(guī)劃，未來要從“拼網(wǎng)到合網(wǎng)”，將功能、定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。

根據(jù)規(guī)劃，廣佛兩地設(shè)置18條互聯(lián)互通地鐵線路，兩座城市各有9條延伸到對(duì)方境內(nèi)。今后廣州部分尚未接入當(dāng)?shù)氐罔F網(wǎng)的區(qū)域，也會(huì)考慮接入佛山地鐵網(wǎng)，再轉(zhuǎn)入廣佛“軌道網(wǎng)”。比如，佛山地鐵11號(hào)線進(jìn)入廣州境內(nèi)，佛山地鐵4號(hào)線一期先到達(dá)南海三山后會(huì)向東延伸，進(jìn)入廣州番禺，跟廣州5條地鐵實(shí)現(xiàn)換乘。

經(jīng)過多年修建，佛山地鐵將初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。佛山地鐵2號(hào)線一期項(xiàng)目于12月28日開通，廣州地鐵7號(hào)線西延順德段正在調(diào)試中，力爭(zhēng)佛山地鐵3號(hào)線首通段2022年底試運(yùn)行。加上既有運(yùn)營(yíng)的廣佛線后，4條地鐵通車?yán)锍坦灿?jì)將超135公里。

接下來，我們將積極推進(jìn)佛山地鐵4號(hào)線一期工程建設(shè)，推進(jìn)佛山市城市軌道交通2號(hào)線二期、11號(hào)線的規(guī)劃建設(shè)工作，滿足群眾高質(zhì)量出行需求。

開展鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)布局研究

南方日?qǐng)?bào)：作為制造業(yè)大市，佛山貨運(yùn)物流也備受關(guān)注，在這方面，軌道交通可以發(fā)揮怎樣的作用?

陳衛(wèi)東：佛山是一個(gè)以制造業(yè)聞名的城市，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。要推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面是促進(jìn)科技創(chuàng)新，另一方面是優(yōu)環(huán)境降成本。作為軌道交通部門，我們可以通過提升鐵路貨運(yùn)能力，助力佛山建設(shè)“生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐”，進(jìn)而降低企業(yè)成本。

目前，我們正開展佛山市域內(nèi)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)布局方案研究，搶抓柳廣鐵路規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，在三水區(qū)謀劃打造南邊公鐵水聯(lián)運(yùn)大型物流基地，加快官窯鐵路貨場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)丹灶鐵路貨場(chǎng)二期擴(kuò)建工作，充分利用既有鐵路貨場(chǎng)資源，按照“客在內(nèi)、貨在外”的規(guī)劃思路科學(xué)合理規(guī)劃鐵路貨場(chǎng)布局，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打造高效鐵路貨場(chǎng)貨運(yùn)體系，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)綠色發(fā)展。

建立軌道交通與城市建設(shè)緊密配合體系

南方日?qǐng)?bào)：佛山市黨代會(huì)提出，佛山正處于不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的境況，必須真刀真槍推進(jìn)改革創(chuàng)新，軌道交通部門將在哪些方面推進(jìn)改革創(chuàng)新?

陳衛(wèi)東：首先是要破題融資問題。軌道交通投入資金需求量大，投資周期較長(zhǎng)，之前建設(shè)主要依賴財(cái)政投入，接下來要進(jìn)一步豐富軌道交通項(xiàng)目投融資模式。比如TOD模式在國(guó)內(nèi)很流行，但是在佛山落地項(xiàng)目受到政策影響，還不夠多，要進(jìn)一步掃除投融資障礙。

其次是要盡快建立軌道交通與城市規(guī)劃建設(shè)緊密配合的體系，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。這方面香港值得學(xué)習(xí)，香港修建地鐵與當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃緊密配合，通過地鐵重塑城市空間格局，同時(shí)通過項(xiàng)目投資，提升軌道沿線區(qū)域價(jià)值。

此外，我們也會(huì)在一些工作細(xì)節(jié)上進(jìn)行創(chuàng)新。佛山軌道交通修建項(xiàng)目越來越多，而施工項(xiàng)目長(zhǎng)期圍蔽給市民出行帶來不便。對(duì)此，我們將進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)道路圍閉管理標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)交通疏解方案編制工作入手，緩解施工給市民出行帶來的影響。