進(jìn)入“十四五”，我國(guó)開(kāi)啟由石化化工大國(guó)向石化化工強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的新發(fā)展階段

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石化化工行業(yè)：釋放高質(zhì)量發(fā)展活力

核心閱讀“十三五”以來(lái)，我國(guó)石化化工大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固。2022年，我國(guó)乙烯產(chǎn)能在全球乙烯產(chǎn)能占比增至21.3%，繼續(xù)保持世界最大乙烯生產(chǎn)國(guó)地位；合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維產(chǎn)量均連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。隨著產(chǎn)品供給日益豐富，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，我國(guó)石化化工行業(yè)已站在新起點(diǎn)，開(kāi)啟由石化化工大國(guó)向石化化工強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的新階段。

石化化工行業(yè)是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵行業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類(lèi)多、涉及領(lǐng)域廣，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、綠色低碳轉(zhuǎn)型和民生改善。

當(dāng)前，我國(guó)石化化工行業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，既面臨創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、能源效率提高、數(shù)字化賦能等機(jī)遇，也面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、現(xiàn)有技術(shù)水平無(wú)法有效支撐高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)石化化工行業(yè)必須順應(yīng)環(huán)境變化和發(fā)展趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，穩(wěn)健提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力；加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，大幅增強(qiáng)化工新材料保障能力；優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)高水平集聚發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理；推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，提高本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。

新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但技術(shù)水平無(wú)法完全匹配需求

關(guān)鍵核心技術(shù)短缺，原始創(chuàng)新能力有待提高。盡管我國(guó)石化化工工業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，乙烯、芳烴等成套技術(shù)和裝備基本實(shí)現(xiàn)自主，煤化工等技術(shù)取得突破，但仍缺少部分關(guān)鍵核心技術(shù)及下游配套技術(shù)。以聚乙烯為例，技術(shù)對(duì)外依存度超過(guò)90%，行業(yè)處于依靠引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)的追趕期，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)?？傮w來(lái)看，企業(yè)內(nèi)外的創(chuàng)新體系尚未完全形成，自主創(chuàng)新能力薄弱。

高端產(chǎn)品對(duì)外依存度高，自主保障能力亟須提高。目前，我國(guó)高端聚烯烴、工程塑料、高性能合成橡膠、膜材料、高純電子化學(xué)品等自給率低，其中聚烯烴彈性體等部分高端聚烯烴基本依賴進(jìn)口；聚碳酸酯、聚甲醛、聚苯醚等部分工程塑料自給率低于50%，結(jié)構(gòu)性不足和過(guò)剩同時(shí)存在。另外，我國(guó)新材料生產(chǎn)所需的原輔料及單體、先進(jìn)設(shè)備等自給率也有待提高。

新材料研發(fā)難度大。突破往往源于物理、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)層面的重大發(fā)現(xiàn)且技術(shù)擁有者不對(duì)外轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑖?guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)高端產(chǎn)品的需求。新材料產(chǎn)業(yè)前期的“沉沒(méi)”成本較高，涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，愿意對(duì)新材料初創(chuàng)企業(yè)賦能的機(jī)構(gòu)少之又少，制約了新材料企業(yè)的發(fā)展和壯大。

要發(fā)展也要減碳，能源效率與低碳技術(shù)水平有待提升

碳排放量隨著產(chǎn)能快速增長(zhǎng)呈上升趨勢(shì)。2010年~2020年，石化行業(yè)碳排放量年均增速達(dá)10%，煉油、乙烯、丙烯、對(duì)二甲苯4個(gè)重點(diǎn)子行業(yè)/產(chǎn)品的碳排放量合計(jì)占石化行業(yè)碳總排放量的55.06%。2015年以來(lái)，化工行業(yè)碳排放進(jìn)入平臺(tái)期，主要原因是合成氨、燒堿等重點(diǎn)化工產(chǎn)品的產(chǎn)能擴(kuò)張期出現(xiàn)在2015年之前?！半p碳”目標(biāo)下，我國(guó)石化化工行業(yè)須兼顧發(fā)展與減碳。一方面，化工品及新材料的需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)能快速增長(zhǎng)。另一方面，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)承諾的2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，行業(yè)綠色低碳發(fā)展是必然選擇。

能耗指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，能量?jī)?yōu)化與綜合利用水平有待提升?！笆濉逼陂g，我國(guó)石化化工行業(yè)平均能耗持續(xù)下降。其中，煉油綜合能耗降幅為5%；乙烯綜合能耗降幅為3%。相較于國(guó)際先進(jìn)水平，催化裂化、催化重整等能耗指標(biāo)仍有較大進(jìn)步空間。在能量?jī)?yōu)化與綜合利用方面，與國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)相比仍有較大差距。

自主低碳技術(shù)較少，尚需加快攻關(guān)。石化化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都面臨通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)碳減排、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，這其中既包括碳捕集利用與封存（CCUS）、生物化工、廢棄化學(xué)品循環(huán)利用及先進(jìn)節(jié)能等本行業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)，也包括綠電供應(yīng)等外部相關(guān)行業(yè)技術(shù)。目前，我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的低碳技術(shù)大部分處于小試或示范階段，與行業(yè)國(guó)際領(lǐng)先水平仍有差距。綠電供應(yīng)不僅需要能源領(lǐng)域重大轉(zhuǎn)型，而且需要所有終端用能技術(shù)和設(shè)備的低碳轉(zhuǎn)型。對(duì)石化化工行業(yè)而言，電氣化將是過(guò)程用能去碳的重要抓手，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、工藝技術(shù)、工程設(shè)備等都需圍繞新型電氣化進(jìn)行改造。

行業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體不強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，仍需不斷調(diào)整優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)布局直接關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)石化新建項(xiàng)目布局有所改善，特別是“十三五”以來(lái)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒒鼗?、園區(qū)化發(fā)展加快，集中度提高，但與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距。目前，我國(guó)共有48套乙烯蒸汽裂解裝置，分布在30個(gè)城市36個(gè)地點(diǎn)，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、公用工程、物流傳輸、安全環(huán)保和管理服務(wù)等成本高，裂解副產(chǎn)品難以集中利用，影響了整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。我國(guó)需綜合考慮資源、市場(chǎng)、環(huán)保、物流等因素，審慎布局新項(xiàng)目、關(guān)停并轉(zhuǎn)低效落后產(chǎn)能，整體統(tǒng)籌調(diào)整優(yōu)化，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，提高成本、效率等競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，亟須提高市場(chǎng)適應(yīng)性?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)汽油消費(fèi)已進(jìn)入中低速增長(zhǎng)區(qū)間（年均增速約為1.3%），柴油消費(fèi)量自2015年達(dá)峰后，連續(xù)6年下降，而航煤需求一直保持較快增長(zhǎng)。同時(shí)，化工產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題凸顯，部分大宗及低端精細(xì)化工產(chǎn)品難銷(xiāo)、滯銷(xiāo)，部分高端精細(xì)化工產(chǎn)品則主要依靠進(jìn)口。

精細(xì)化管理能力不足，各環(huán)節(jié)的整合度尚待提高。企業(yè)的管理水平關(guān)系到企業(yè)的總資產(chǎn)收益率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)。我國(guó)很多石化化工企業(yè)雖已建立管理體系，但各環(huán)節(jié)、各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)運(yùn)作能力仍有不足，在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和研發(fā)等方面的精細(xì)化管理水平同世界領(lǐng)先企業(yè)相比仍有差距。歐美大宗化學(xué)品企業(yè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)高于10%的投資回報(bào)率（ROIC），我國(guó)企業(yè)則普遍低于9%，很多大宗化學(xué)品企業(yè)的投資回報(bào)率甚至更低，生產(chǎn)效率的提升潛力仍然很大。

新一代信息技術(shù)帶來(lái)機(jī)遇，數(shù)字化深度融合仍是短板

石化化工行業(yè)正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步、探索階段，尚缺乏公認(rèn)的理論體系和應(yīng)用案例。企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)和成功經(jīng)驗(yàn)參考，在如何推進(jìn)數(shù)字化從試點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大到全企業(yè)，甚至產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同層面，還面臨巨大挑戰(zhàn)。

核心技術(shù)、軟件和硬件受制于人，亟待突破。目前我國(guó)石化化工行業(yè)主要工藝技術(shù)及其配套的工業(yè)控制系統(tǒng)依靠進(jìn)口。我國(guó)軟件開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝仿真、流程模擬、優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程控制等軟件長(zhǎng)期被國(guó)外壟斷。因此，必須補(bǔ)齊制約“兩化”深度融合的關(guān)鍵技術(shù)和軟件、硬件短板，構(gòu)建新型現(xiàn)代化智能石化廠和運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)管理、供應(yīng)鏈與服務(wù)的數(shù)字化和智能化，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供給能力和競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。行業(yè)要由大到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。因此，完善創(chuàng)新機(jī)制、開(kāi)拓科技投入渠道、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系、提供和儲(chǔ)備面向國(guó)家當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展需求的科技資源，尤為重要。一方面，要重視以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，建立從分子水平認(rèn)識(shí)石油等原料的平臺(tái)，形成對(duì)原料中烴類(lèi)結(jié)構(gòu)特征和核心化學(xué)反應(yīng)規(guī)律的系統(tǒng)理論，開(kāi)發(fā)出針對(duì)性強(qiáng)的高效催化劑和分離與反應(yīng)工藝，實(shí)現(xiàn)烴分子的定向高效轉(zhuǎn)化；突破特殊結(jié)構(gòu)反應(yīng)器、大功率電加熱爐等重要裝備及零部件的制造技術(shù)、感知技術(shù)、控制技術(shù)等核心技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)，通過(guò)催化劑、工藝創(chuàng)新或后改性等，加速三大合成材料的高端化、差異化、綠色化，形成全系列產(chǎn)品解決方案，同時(shí)科學(xué)布局電子化學(xué)品、膜材料等高新材料研發(fā)。創(chuàng)新資本運(yùn)作和商業(yè)運(yùn)作模式，推動(dòng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)高端聚合物、專(zhuān)用化學(xué)品等產(chǎn)品供給能力。

優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平集聚發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)石化化工行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)布局不盡科學(xué)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多處于中低端，重復(fù)建設(shè)仍然存在，行業(yè)盈利能力有限，亟待轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量。

現(xiàn)役石化裝置要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)改造。一方面，以最大化為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值為目標(biāo)，利用數(shù)字化和智能化技術(shù)，進(jìn)一步提高資源利用率，細(xì)化原料加工路徑，高效分離利用副產(chǎn)物，降低能耗物耗，提升裝置運(yùn)行水平，有序推進(jìn)“減油增特”“減油增化”，拓展延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快提質(zhì)增效的改革進(jìn)程，提升與市場(chǎng)需求靈活匹配的能力。另一方面，本著全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)節(jié)約的原則，綜合各方面因素，建立合理的指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)估推進(jìn)低效落后產(chǎn)能退出和生產(chǎn)企業(yè)搬遷機(jī)制。

新建石化項(xiàng)目要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、統(tǒng)籌布局。國(guó)家層面建立高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，從本質(zhì)安全和低碳環(huán)?？煽啃?、物流傳輸便利性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)先進(jìn)性，以及創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面，進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。布局時(shí)要綜合考慮資源、市場(chǎng)、環(huán)境容量和物流等條件，最大限度發(fā)揮上下游協(xié)同、公用輔助工程一體化、安全環(huán)保應(yīng)急一體化、管理服務(wù)金融一體化的集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“兩化”深度融合，提高運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成世界領(lǐng)先石化產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平

“雙碳”目標(biāo)下，低碳綠色發(fā)展是大勢(shì)所趨。石化行業(yè)的碳排放主要來(lái)自燃料燃燒排放，其次是工藝過(guò)程排放。可聚焦“源頭、過(guò)程、終端”三條路徑，有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。在源頭減碳方面，加快突破廢舊化工材料再生和循環(huán)利用技術(shù)、低碳/零碳制氫技術(shù)、生物化工技術(shù)等，部分替代傳統(tǒng)油氣等原料，達(dá)到減污、降碳、節(jié)約資源等多重效果；在過(guò)程減碳方面，持續(xù)開(kāi)發(fā)加熱爐提效、富氧燃燒、高效分離、過(guò)程強(qiáng)化、新型節(jié)能等新技術(shù)，以及物料優(yōu)化、能量?jī)?yōu)化、智能化等系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，加快節(jié)能與提高能效、清潔能源替代、新型工藝與催化劑、系統(tǒng)優(yōu)化等舉措的落地，推進(jìn)示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程用能的減量化與低碳化，以及工藝過(guò)程的低排放；在終端減碳方面，加強(qiáng)與低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞新能源汽車(chē)、可再生能源發(fā)電、碳捕集與封存（CCS）等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，強(qiáng)化汽車(chē)輕量化材料、風(fēng)電葉片、先進(jìn)儲(chǔ)能材料等新材料的研發(fā)，開(kāi)展二氧化碳規(guī)?；都?、封存、驅(qū)油和制化學(xué)品等示范。

當(dāng)前，我國(guó)石化化工行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力與世界先進(jìn)水平相比仍存差距，制約行業(yè)安全、綠色發(fā)展的問(wèn)題依舊突出。特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展延伸，新工藝、新材料、新產(chǎn)品大量涌現(xiàn)時(shí)期，積累了新的安全隱患，必須要以遏制防范重特大事故為目標(biāo)，把防范危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)作為主攻方向，突出企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范石化化工園區(qū)建設(shè)和安全管理，構(gòu)建與石化化工生產(chǎn)大國(guó)相適應(yīng)的石化化工安全治理體系。