營商環(huán)境是企業(yè)等經(jīng)營主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，是影響經(jīng)濟增長和民生福祉的重要因素。主題教育開展以來，山西省省直機關為進一步創(chuàng)優(yōu)“三無”“三可”營商環(huán)境，深入開展調查研究，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的點點滴滴，通過創(chuàng)新政務服務模式、提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平、助力惠企政策落地等，為全省市場主體增效賦能。

創(chuàng)新政務服務模式激發(fā)市場主體發(fā)展活力

隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術的快速創(chuàng)新，創(chuàng)新政務服務模式為市場主體提供更便捷的辦事環(huán)境，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度，成為激發(fā)市場主體活力的重要舉措。

【資料圖】

省自然資源廳強力推進審批服務改革，以“全業(yè)務全流程網(wǎng)辦”為抓手，率先建成全國自然資源系統(tǒng)“三級聯(lián)辦”平臺，將省市縣三級全部審批業(yè)務納入網(wǎng)上辦理，審批效率提升約15倍。5月1日，全省自然資源系統(tǒng)正式啟用政務“一事一碼、一件一碼、一證一碼”“三碼”智能服務體系，讓辦理審批業(yè)務的每一個市場主體通過掃碼，即可知曉如何辦理、辦理進度、辦理詳情。

省稅務局立足把納稅人的操心事、煩心事辦成放心事、暖心事，創(chuàng)新打造出“1+5”稅費服務新模式。該局針對調研中納稅人反映的政策推送、服務供給、訴求解決等問題，打破按事項分類的窗口模式，通過專區(qū)專崗精準對接納稅人需求，在全省129個縣級局建立了集中處理中心，并從政策咨詢、辦稅繳費、審批服務、供需對接、發(fā)展賦能五個層次打造“一次不用來、稅事全辦好”服務品牌。

開發(fā)區(qū)是山西省高質量發(fā)展、轉型發(fā)展的主戰(zhàn)場，省商務廳針對調研中“開發(fā)區(qū)放權不到位”等問題，深入推進“區(qū)內事區(qū)內辦”。通過推行向開發(fā)區(qū)賦權改革，將省市縣經(jīng)濟管理權限向開發(fā)區(qū)放足、放到位。目前，省市經(jīng)濟管理權限均已下放，其中省級賦權事項58項、市級賦權事項1377項。新近整合建成的全省投資項目一體化審批管理系統(tǒng)已試運行，8月初將為全省開發(fā)區(qū)開通系統(tǒng)端口，真正實現(xiàn)投資領域項目一口申報、事項一體審批、用戶一體管理、數(shù)據(jù)實時共享。

提升協(xié)作配套水平增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁

產(chǎn)業(yè)鏈上下游是否配套，是營商環(huán)境是否完善的重要表現(xiàn)?！版溨鳌逼髽I(yè)具有龍頭作用，通過“鏈主”企業(yè)帶動上下游企業(yè)分工協(xié)作，可以有效促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體配套協(xié)同發(fā)展，推動大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。

省工信廳作為鏈長辦，把產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，以開展主題教育為契機，深入謀劃推進、加強實踐探索，搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套平臺，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平。

山西省氫能產(chǎn)業(yè)鏈缺乏制氫、儲運等關鍵環(huán)節(jié)，省工信廳推動鵬飛集團與上海申能等頭部企業(yè)在我省設立合資公司，加快補齊鏈條短板。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈零部件配套水平較低，省工信廳推動吉利汽車與山西安格朗等企業(yè)形成3.3億元的零部件供應框架協(xié)議，以打捆長約形式支撐零部件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，加速延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

目前，通過一系列努力，山西省協(xié)作配套簽約項目48個，金額369.59億元。產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展格局初步成形。產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)從441戶增加到509戶，增幅15.4%。其中，省級專精特新企業(yè)178戶，占比35%。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展后勁不斷增強。2022年推動總投資2322億元的180個產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設，目前總投資446.5億元的65個項目已建成。2023年重點推動晶科能源年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地、太鋼高端冷軋取向硅鋼等產(chǎn)業(yè)鏈項目127個，總投資2352.63億元，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展注入新動力。

助力惠企政策落地提振經(jīng)營主體發(fā)展信心

優(yōu)化營商環(huán)境不光要有“硬措施”，還要有持續(xù)優(yōu)化的“軟環(huán)境”，讓各類經(jīng)營主體敢投敢闖敢干。

作為全省優(yōu)化營商環(huán)境的牽頭部門，省行政審批服務管理局聚焦調研中經(jīng)營主體反映強烈的惠企政策“找不到、看不懂、享不了”痛點問題，重點打造了山西省涉企政策“一站式”綜合服務平臺，運用信息化手段推進政策落實，進一步創(chuàng)優(yōu)“三無”“三可”營商環(huán)境。該局依托全省一體化在線政務服務平臺建設涉企政策服務平臺，同步打造移動端應用，由省級統(tǒng)建、省市縣三級共享共用，已于5月29日上線試運行。該平臺全面梳理匯聚國家、省、市、縣現(xiàn)行有效的涉企政策文件，形成覆蓋全面、要素完備的政策庫，目前已發(fā)布各類涉企政策1643條；并將平臺發(fā)布的惠企政策通過標準化、標簽化、結構化專業(yè)梳理拆解，提取關鍵信息，確定可申報、可享受的惠企事項，特別是獎補事項，在平臺“項目申報”欄目統(tǒng)一上架，截至7月18日已上架獎補事項203項；更重要的是，對于普惠性獎補政策，該平臺將利用大數(shù)據(jù)智能匹配、主動識別，為市場主體提供“免申即享”服務，實現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變。

省市場監(jiān)督管理局為采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，首創(chuàng)全國個體工商戶保險保障扶持模式，由省市縣三級財政按5：3：2的分擔比例，出資兩億元，為全省登記在冊且正常經(jīng)營的約200萬戶個體工商戶提供關于持續(xù)性經(jīng)營、經(jīng)營財產(chǎn)損失、從業(yè)人員人身傷亡、第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失四方面的全方位、綜合性、普惠性保險保障，著力解決個體工商戶規(guī)模小、管理水平參差不齊、抗風險能力弱、經(jīng)營信心不足等突出問題，讓個體工商戶專心致志搞發(fā)展。

營造一流的營商環(huán)境既是政府提供公共服務的重要內容，又是實現(xiàn)高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。營商環(huán)境只有更好，沒有最好；優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。下一步，我省將不斷鞏固拓展營商環(huán)境建設成果，扎實做好優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查發(fā)現(xiàn)問題督促整改工作，全力推動經(jīng)營主體量質齊升。（安曉奕）