“誰(shuí)被卡誰(shuí)出題、誰(shuí)出題誰(shuí)出資、誰(shuí)能干誰(shuí)來(lái)干。”2021年，甘肅省面向國(guó)內(nèi)外實(shí)行“任務(wù)定榜、掛帥揭榜”“企業(yè)出榜、全球揭榜”的組織方式，圍繞“重大項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)”分批次組織實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目，構(gòu)建高效的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)體系，“揭榜掛帥”正在發(fā)揮越來(lái)越大的作用。截至目前，甘肅省已面向社會(huì)公開征集“揭榜掛帥”項(xiàng)目需求270項(xiàng)，其中技術(shù)攻關(guān)類174項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化類96項(xiàng)。

在破解“卡脖子”難題過(guò)程中，甘肅省緊盯新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“雙碳"目標(biāo)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦石油化工、有色冶金、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、數(shù)字智能等產(chǎn)業(yè)鏈條共性技術(shù)需求，引導(dǎo)企業(yè)提出解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題和重大技術(shù)創(chuàng)新難題發(fā)榜需求。甘肅省科技廳分批次推出榜單，構(gòu)建以企業(yè)需求為導(dǎo)向、重大應(yīng)用場(chǎng)景為驅(qū)動(dòng)的“揭榜掛帥”項(xiàng)目形成機(jī)制。按照“目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、企業(yè)需求”的原則，采用“成熟一批、發(fā)布一批”的方式分領(lǐng)域滾動(dòng)發(fā)布，堅(jiān)持一體化設(shè)計(jì)、一體化布局、一體化實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激發(fā)創(chuàng)新活力。

讓“揭榜掛帥”成為攻克技術(shù)難關(guān)的“法寶”。甘肅省積極探索，堅(jiān)持“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”的管理機(jī)制，以解決問(wèn)題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立對(duì)標(biāo)倒逼清單，一切直奔目標(biāo)而去，強(qiáng)化攻關(guān)目標(biāo)導(dǎo)向。依托實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目帶動(dòng)一系列科研管理重大改革舉措破題落地，打破以往項(xiàng)目申報(bào)對(duì)于人員職稱、專業(yè)和年齡等的限制，破除傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的條條框框等束縛。在團(tuán)隊(duì)遴選方面，打破科研“小圈子”，以更開放的姿態(tài)選拔人才;在資源配置方面，將問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向落到實(shí)處，由學(xué)術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動(dòng);在考核評(píng)價(jià)方面，樹立質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，充分激發(fā)創(chuàng)新主體攻堅(jiān)克難的積極性。

對(duì)標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。甘肅省從解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題迫切需求出發(fā)，圍繞企業(yè)需求“尋榜”、聚焦痛點(diǎn)“發(fā)榜”，以需求明確、導(dǎo)向清晰、參與面廣的“揭榜掛帥”項(xiàng)目高效破解企業(yè)發(fā)展難題，構(gòu)建“企業(yè)+政府+科研機(jī)構(gòu)”產(chǎn)學(xué)研合作緊密紐帶。實(shí)施“撥投結(jié)合”資金管理，“揭榜掛帥”項(xiàng)目研發(fā)資金以企業(yè)出資為主，政府搭平臺(tái)、促合作并給予適當(dāng)?shù)难邪l(fā)補(bǔ)助，集中力量努力攻克大量企業(yè)級(jí)、產(chǎn)品級(jí)“卡脖子”問(wèn)題。甘肅省第一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目已按期啟動(dòng)實(shí)施，下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金780萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)自籌項(xiàng)目資金達(dá)8908萬(wàn)元，第二批張榜公布新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域項(xiàng)目4項(xiàng)，榜單金額共6050萬(wàn)元，正在組織論證評(píng)審。

下一步，甘肅省將進(jìn)一步優(yōu)化完善“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理機(jī)制，集聚省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，努力攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。