日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布通報(bào)，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)豐城市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)壟斷協(xié)議一案，合計(jì)罰沒約2.86億元。這是目前建材行業(yè)最高的一筆反壟斷罰單。此前的最高罰款紀(jì)錄，來自今年2月山東水泥壟斷協(xié)議案的2.28億元罰款。

值得注意的是，涉案的8家企業(yè)中，有6家均因情節(jié)嚴(yán)重被處以2018年銷售額8%的罰款。此外，執(zhí)法部門不但對(duì)涉案行業(yè)協(xié)會(huì)處以50萬元頂格罰款，還建議豐城市民政局依法撤銷該協(xié)會(huì)的社會(huì)團(tuán)體法人登記，這在過往壟斷案件中較為罕見。

在江西省市場(chǎng)監(jiān)管局看來，涉案行為提高了當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土價(jià)格，使各家企業(yè)市場(chǎng)份額相對(duì)固化，對(duì)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)產(chǎn)生明顯的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)作用。此外，涉案行為還弱化了經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取市場(chǎng)銷售而不斷提升質(zhì)量和服務(wù)的動(dòng)力，降低了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效率，導(dǎo)致豐城的建筑企業(yè)只能被動(dòng)接受有關(guān)商品。

中盈律師事務(wù)所律師李興世向記者介紹說，涉案企業(yè)實(shí)施的多次固定及變更商品價(jià)格、限制商品生產(chǎn)數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)、聯(lián)合抵制交易等行為，都是《反壟斷法》中規(guī)定的違法壟斷行為。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違法達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。最終，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定其中6家企業(yè)實(shí)施壟斷行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，情節(jié)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣，均按2018年銷售額8%處以罰款。

而另外兩家企業(yè)曾向執(zhí)法機(jī)關(guān)提交“被迫加入?yún)f(xié)會(huì)”，以及“沒有與其他成員企業(yè)共同實(shí)施壟斷協(xié)議”的申辯意見。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，兩家公司都參與實(shí)施涉案壟斷行為，且在一定期內(nèi)獲得壟斷利益，應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。不過考慮到被迫加入、違法行為持續(xù)時(shí)間較短等情節(jié)，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)兩家企業(yè)處以2018年銷售額3%罰款，從罰款比例上與其他6家企業(yè)區(qū)分開來。

“如何證明被迫加入?yún)f(xié)會(huì)，以及沒有共同實(shí)施壟斷協(xié)議是這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)就應(yīng)當(dāng)考慮的問題，必要時(shí)保留相應(yīng)的證據(jù)，以規(guī)避可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。”李興世說。

記者了解到，壟斷頻發(fā)的建材行業(yè)，一直是反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年以來，反壟斷執(zhí)法部門接連發(fā)布多起建材壟斷案件。1月，四川省水泥協(xié)會(huì)和6家水泥生產(chǎn)企業(yè)因達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議遭到行政處罰。2月，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)淄博聯(lián)和水泥公司和7家水泥企業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議行為作出行政處罰，合計(jì)罰沒款約2.28億元。7月，重慶豐都縣兩家混凝土公司借企業(yè)聯(lián)營(yíng)之名，達(dá)成固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)的壟斷協(xié)議，合計(jì)被罰2312.88萬元。

“當(dāng)前，全國(guó)各地都對(duì)經(jīng)營(yíng)者作出了反壟斷合規(guī)指引，尤其是建材行業(yè)。該行業(yè)存在本地化銷售集中，經(jīng)營(yíng)范圍固定等特點(diǎn)，潛在的壟斷風(fēng)險(xiǎn)較高。”李興世表示，建材企業(yè)要時(shí)刻保持清醒，不可隨行業(yè)大流，做出拒絕與外地企業(yè)合作、商議抬高價(jià)格等行為，避免受到反壟斷大錘重創(chuàng)。