8月17日下午，省水利廳和省氣象局聯(lián)合發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警。同日下午，省自然資源廳和省氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警。兩則預(yù)警均要求，有關(guān)地區(qū)和責(zé)任單位要注意做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、巡查和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等防范工作。

今年入汛以來，面對(duì)頻繁出現(xiàn)的降雨天氣，我省多部門已聯(lián)合發(fā)布多次山洪災(zāi)害氣象預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警。由于預(yù)警及時(shí)、防范到位，截至目前，我省汛期并未出現(xiàn)重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

面對(duì)頻發(fā)的汛期氣象預(yù)警，我省各地、各部門是如何做好相關(guān)防范工作的?面對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情，他們又是怎樣及時(shí)化解的?

防洪澇災(zāi)害 一時(shí)一刻都不敢懈怠

8月8日至11日，石家莊地區(qū)連續(xù)多天陰雨連綿。

8月10日晚，雖然降雨暫時(shí)停歇，市區(qū)30公里外的黃壁莊水庫監(jiān)控室內(nèi)卻依舊燈火通明。該水庫水情調(diào)度處工作人員劉明杰說，雖然此輪石家莊降雨量不算太大，汛情相對(duì)平穩(wěn)，但是值守人員一刻都不敢懈怠。

最近，我省大部地區(qū)迎來入汛后新一輪強(qiáng)降雨天氣。對(duì)此，8月6日省水利廳印發(fā)緊急通知，要求各地各單位做好預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)重點(diǎn)河流、水庫風(fēng)險(xiǎn)管控排查和災(zāi)害防御，確保安全度汛。

“汛期防洪，首先要防患于未然。”省水利廳水旱災(zāi)害防御處副處長(zhǎng)賈志杰介紹，汛期來臨前，水利部門已對(duì)現(xiàn)有水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和水雨情信息、預(yù)報(bào)調(diào)度等業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展了維護(hù)調(diào)試，修訂完善了全省245處預(yù)報(bào)斷面、1011座水庫洪水預(yù)報(bào)方案，提升洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

黃壁莊水庫與上游的崗南水庫聯(lián)合控制流域面積占滹沱河總流域面積的95%，是一座以防洪任務(wù)為主的大型水庫。

8月9日9時(shí)，黃壁莊水庫溢洪道的一處閘門附近，身上綁著安全繩的工作人員正在液壓缸的錐鉸位置，仔細(xì)檢查每一顆螺絲。作為閘門液壓桿重要的轉(zhuǎn)軸位置，工作人員檢查時(shí)不敢有絲毫馬虎。

10時(shí)，黃壁莊水庫大壩上。黃壁莊水庫工程管理處的趙麗曉和5位同事身穿灰色工裝，手持帶有紅繩的釬子走上壩坡，沿著壩坡一步一步向前巡查，他們一邊走一邊檢查腳下的每一處壩體。大壩表面凹凸不平，走起來要格外小心。6.9公里長(zhǎng)的大壩，完全檢查一遍要一上午的時(shí)間。

他們手中釬子上飄動(dòng)的紅繩在長(zhǎng)長(zhǎng)的壩坡上非常顯眼，“一旦發(fā)現(xiàn)滲水地點(diǎn)，我們會(huì)把釬子插在那里，然后立刻向上級(jí)匯報(bào)。”趙麗曉說，工程巡查組一共由20名隊(duì)員組成，水庫為巡查隊(duì)員配備手機(jī)云臺(tái)，必要時(shí)可以與監(jiān)控室實(shí)時(shí)連線。

趙麗曉告訴筆者，平時(shí)這種例行檢查的頻次是每周一次。隨著防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的提高，檢查頻次會(huì)不斷增加，最頻繁時(shí)甚至需要24小時(shí)不停地巡查。

“入庫水量38立方米每秒，水位114.96米。”11時(shí)，劉明杰盯著監(jiān)控室的屏幕，密切關(guān)注著水情。通過這個(gè)大屏幕他們可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)入庫量、汛限水位等情況，并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)編輯水情報(bào)告向上呈報(bào)。防汛壓力大時(shí)，需要每天一報(bào)。

“我們?cè)谘雌趯?shí)行24小時(shí)雙崗值班，136名在職人員全部上崗。”黃壁莊水庫綜合處副處長(zhǎng)李甲子說，“從6月1日起，河北進(jìn)入汛期，全省水利系統(tǒng)開始執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度。7月10日開始，主汛期期間，我們實(shí)行封閉式管理，全員上崗。”

李甲子介紹，黃壁莊水庫現(xiàn)有工程巡查攝像頭150多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了工程區(qū)的全覆蓋。如果發(fā)現(xiàn)問題，水庫會(huì)隨時(shí)派出工作人員進(jìn)行巡查核實(shí)。

我省除19座有防洪任務(wù)的大型水庫外，汛期來臨時(shí)，小型水庫、河道薄弱環(huán)節(jié)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的防汛工作也不容忽視。

石家莊元氏縣西部山區(qū)中的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)村中，有78處山洪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，汛期防汛工作壓力很大。

8月5日一早，元氏縣東韓臺(tái)村黨支部書記許位海來到槐河岸邊，打開手機(jī)中的“河掌云”應(yīng)用軟件，開始沿河道巡查。

自2018年擔(dān)任村級(jí)河長(zhǎng)以來，汛期巡河已經(jīng)成為許位海的一項(xiàng)日常工作。汛期來臨時(shí)，他幾乎每天都要巡查一遍河道。他負(fù)責(zé)的河道長(zhǎng)約有1300米，當(dāng)他從頭到尾巡查結(jié)束后，“河掌云”應(yīng)用軟件已經(jīng)自動(dòng)記錄了起始時(shí)間、距離和位置。此外，如果遇到險(xiǎn)情，他也可以通過這款應(yīng)用軟件及時(shí)拍照，上傳并反饋情況。

東韓臺(tái)村的日常巡河制度，是我省不斷探索完善山洪災(zāi)害防御體系的一個(gè)寫照。今年入汛以前，我省修訂完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任體系，探索建立了專群結(jié)合的山洪災(zāi)害防御模式。

防地質(zhì)災(zāi)害 每一處隱患都不能掉以輕心

除山洪、內(nèi)澇等汛期險(xiǎn)情外，在我省廣大山地、丘陵地區(qū)，以崩塌、滑坡、泥石流為代表的地質(zhì)災(zāi)害，也是我省防汛工作的重點(diǎn)。

8月8日14時(shí)，井陘縣蒼巖山鎮(zhèn)高家峪村，早上開始的大雨還在下個(gè)不停。雨量監(jiān)測(cè)儀顯示，這一區(qū)域的降水量已經(jīng)超過90毫米。

高家峪村中部以北一處名為“北垴”的山坡上，省地礦局所屬的省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院(以下簡(jiǎn)稱省監(jiān)測(cè)院)副院長(zhǎng)趙建青和當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害巡查駐守組工作人員，正在冒雨進(jìn)行勘察。

“這處山坡是我們重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。多年前，山坡上曾經(jīng)出現(xiàn)一條大裂縫，汛期有發(fā)生山體滑坡的風(fēng)險(xiǎn)。雖然前幾年這條裂縫已經(jīng)用三合土填上了，降雨量大時(shí)仍需加強(qiáng)巡查，不能掉以輕心。”嘩啦啦的雨聲夾雜著流水聲，讓趙建青不得不抬高了嗓門兒。

“你看，山坡和民居挨得多近。坡底一共有11戶20多人，如果出現(xiàn)滑坡等險(xiǎn)情，后果不堪設(shè)想。”趙建青指了指緊挨著坡底而建的兩排民居。

幸好，經(jīng)過半個(gè)多小時(shí)的巡查，趙建青并未發(fā)現(xiàn)滑坡跡象。

“即便沒有險(xiǎn)情，我們也必須堅(jiān)持巡查，對(duì)全省的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)心中有數(shù)。”省監(jiān)測(cè)院院長(zhǎng)白雪山介紹，作為地災(zāi)防治的技術(shù)支撐部門，他們開發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，是基于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件與降雨關(guān)系而建立，可以覆蓋全省所有的山地、丘陵區(qū)域。

河北地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多、面廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的特點(diǎn)。據(jù)介紹，針對(duì)這一特點(diǎn)，省地礦局聯(lián)合省自然資源廳等廳局打造了一支覆蓋全省、快速機(jī)動(dòng)的專業(yè)化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)保障隊(duì)伍。其中，河北省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)中心設(shè)在省監(jiān)測(cè)院，并依托分布在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市的局屬單位建立了分中心，服務(wù)我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

今年入汛以前，受省自然資源廳委托，省地礦局組織所屬的地勘單位對(duì)全省9個(gè)山區(qū)市、65個(gè)山區(qū)縣開展1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，查清了全省地質(zhì)災(zāi)害隱患底數(shù)，最終確定隱患點(diǎn)4593處。其中，崩塌1784處、泥石流1468處、滑坡703處、地面塌陷548處、地裂縫90處。這些隱患點(diǎn)的確定，為我省精準(zhǔn)防治地質(zhì)災(zāi)害奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，自6月1日起，省監(jiān)測(cè)院組織143名地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)人員，組成51個(gè)地質(zhì)災(zāi)害巡查駐守組，下沉駐守到全省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)縣，協(xié)助指導(dǎo)基層開展巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、撤離群眾等，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊醚雌诘刭|(zhì)災(zāi)害防治工作。

不過，面對(duì)如此多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，只靠政府和技術(shù)部門的力量，難以在汛期實(shí)現(xiàn)全面、實(shí)時(shí)、有效監(jiān)測(cè)。在這種情況下，地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防制度顯得尤為必要。

8月10日一早，天剛蒙蒙亮。雨還沒停，高家峪村黨支部書記呂秀科就起床了。

連日的陰雨，讓他必須再到“北垴”的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)去看看。因?yàn)樵谘雌冢幸粋€(gè)更加重要的身份——高家峪村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員。

沿著山坡上的排水溝走了40多分鐘，確認(rèn)排水溝沒有堵塞、山體也沒有滑坡跡象后，呂秀科才放了心。“不下雨的時(shí)候，我們大概一周巡查一次。下雨時(shí)一天至少巡查兩次，不然心里不踏實(shí)，培訓(xùn)時(shí)也是這么要求我們的。”

汛期有哪幾種地質(zhì)災(zāi)害?不同地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)有什么前兆?遇到地質(zhì)災(zāi)害時(shí)往哪轉(zhuǎn)移?發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后如何上報(bào)……汛期開始前，呂秀科參加了地災(zāi)防治技術(shù)人員組織的培訓(xùn)班。如今，他已經(jīng)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)方法了然于胸。

呂秀科的經(jīng)歷，是我省落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防制度的一個(gè)縮影。

如今，我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)4593處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全部上圖入庫，建立了管理臺(tái)賬，逐點(diǎn)制定防災(zāi)預(yù)案、劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示標(biāo)識(shí)。逐點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人和群測(cè)群防員，并發(fā)放防災(zāi)責(zé)任卡和防災(zāi)明白卡，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防全覆蓋。

面對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情 第一時(shí)間應(yīng)急處置

在汛期，面對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害，如何第一時(shí)間應(yīng)對(duì)解決?

8月7日22時(shí)，隨著降水量不斷增多，元氏縣啟動(dòng)防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。8月10日，元氏縣召開會(huì)議，決定將可能受洪澇災(zāi)害影響的3個(gè)鄉(xiāng)10個(gè)村41戶76名群眾提前轉(zhuǎn)移安置。

該縣水利局防汛科王瑞甫介紹，在需要轉(zhuǎn)移的3個(gè)鄉(xiāng)中，前仙鄉(xiāng)牛家莊村需要轉(zhuǎn)移安置的村民較多。

“牛家莊村位于山腳下，村內(nèi)有多所民居位于河流旁的低洼處，曾經(jīng)遭受過洪災(zāi)。”前仙鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)狄鑫告訴筆者，為了及時(shí)排險(xiǎn)除患，鄉(xiāng)里成立了由280余人組成的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。隊(duì)伍配備有編織袋兩千余條，鐵鍬上百把，還配發(fā)了雨衣、雨鞋等物資。目前，該鄉(xiāng)已有43名村民得到集中安置。

汛期隨時(shí)可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，也是地質(zhì)災(zāi)害防治人員需要時(shí)刻面對(duì)的考驗(yàn)。

7月12日7時(shí)，持續(xù)近10個(gè)小時(shí)的強(qiáng)降雨剛停不久，省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)中心平山地質(zhì)災(zāi)害巡查駐守組工作人員劉戩一行，驅(qū)車前往下槐鎮(zhèn)南文都村，對(duì)鄉(xiāng)村道路沿線可能發(fā)生崩塌、滑坡的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和村內(nèi)泥石流溝進(jìn)行復(fù)查。

“這個(gè)村的泥石流溝此前已經(jīng)修復(fù)過，受災(zāi)點(diǎn)的群眾也搬遷了，這些年沒有發(fā)生過泥石流災(zāi)害。不過還是要做好隱患排查和預(yù)案。你看這邊堆放的柴火堆兒，很容易堵塞泥石流溝，一會(huì)兒還要多囑咐囑咐鄉(xiāng)親們。”他們邊巡查邊分析。

“大爺，您記得地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的撤離路線嗎?”

“知道知道，你們上次給培訓(xùn)過，從家門口往兩側(cè)山坡高處跑，不能順溝往下走。”

“如果聽到喇叭廣播、敲鑼聲，一定要按照指示牌指示的路線跑，不要顧著家里的東西，生命安全才是第一位!”

……

劉戩一行和當(dāng)?shù)厝罕姷膶?duì)話還沒結(jié)束，就被一位群測(cè)群防員打來的緊急電話打斷——原來就在剛剛，在距離南文都村不遠(yuǎn)處的338國道旁，突發(fā)了山體崩塌險(xiǎn)情。

接到電話后，一行人立刻驅(qū)車趕往現(xiàn)場(chǎng)。十幾分鐘后，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到了這樣的場(chǎng)景：整片崩塌區(qū)域高約15米、寬達(dá)10米，直徑大于4米的大塊石約有6-10塊，傾瀉而下的黃土和碎石已將道路徹底阻斷，部分碎石還滾落到了公路旁的河里。

在他們站在距離崩塌區(qū)域僅10余米的河堤處一邊查看情況一邊記錄時(shí)，還有碎石不斷從崩塌處滾落而下。

“下槐鎮(zhèn)國道338線k420+650處突發(fā)山體崩塌，初步判斷崩塌的原因主要與地質(zhì)結(jié)構(gòu)、巖體差異性風(fēng)化(巖體風(fēng)化程度不一致)及近期降雨等因素有關(guān)。”劉戩迅速對(duì)崩塌險(xiǎn)情進(jìn)行研判，并第一時(shí)間將崩塌的時(shí)間、地點(diǎn)、成因等情況報(bào)告至當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)處理下，斷交的公路在半天內(nèi)就完成了清理。

“該路段仍存一定安全隱患，建議有關(guān)部門加強(qiáng)巡查與排查;在附近醒目處設(shè)立警示牌，提醒行人車輛快速通過，降低地質(zhì)災(zāi)害威脅;對(duì)該地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理，消除隱患……”在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理的同時(shí)，一份成文的防治建議也由劉戩和同事們完成。

“每次地質(zhì)災(zāi)情發(fā)生后，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、應(yīng)急、交通等責(zé)任部門都會(huì)第一時(shí)間作出響應(yīng)。省監(jiān)測(cè)院在當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員也會(huì)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，并從技術(shù)角度提出合理建議，拿出處置舉措。”白雪山表示。

今年入汛以來，省監(jiān)測(cè)院駐各地的技術(shù)人員已先后在平山縣、蔚縣等地處置4起突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)樘幹玫卯?dāng)，沒有發(fā)生人員受傷的情況。

“地質(zhì)災(zāi)害防治的原則，應(yīng)該是堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。”白雪山說。