全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值815.09億元，增長7.7%;實現(xiàn)了“十四五”良好開局，經(jīng)濟社會發(fā)展再上臺階。2022年2月23日開幕的珠海市金灣區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上，一份金灣區(qū)政府工作報告用簡明的語言和有力的數(shù)據(jù)概括了過去一年的成績。

2021年是金灣建區(qū)20周年、金灣與珠海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一體化運作的開局之年。圍繞成為珠海產(chǎn)業(yè)、交通、城市“三個中心”的建設(shè)目標(biāo)，金灣區(qū)新的奮斗步伐已然邁開。梳理政府工作報告中透露的信息，不難發(fā)現(xiàn)“穩(wěn)”和“進”的基調(diào)貫穿其間，高質(zhì)量發(fā)展方向始終如一，產(chǎn)業(yè)強區(qū)的理念愈發(fā)堅定。產(chǎn)業(yè)格局、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)用地等關(guān)鍵詞被多次強調(diào)。

根據(jù)部署，珠海市金灣區(qū)確立將努力成為“粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎、全省新的重要增長極”的奮斗目標(biāo)，以珠海市委提出的“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”為工作總抓手，始終堅持“工業(yè)立區(qū)、智造強區(qū)”，完善城市功能、增進民生福祉。2022年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。

關(guān)鍵字大

堅持“產(chǎn)業(yè)第一”全面提升能級量級

何以為“大”?是大產(chǎn)業(yè)體量，是大城市格局，更是大發(fā)展前景。

“以非常之功，全面提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟能級量級。”在以“工業(yè)立區(qū)”的金灣看來，這正是響應(yīng)珠海市“產(chǎn)業(yè)第一”的工作抓手，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要一招，必須當(dāng)成最重要的一件大事來落實。

圍繞這一重要任務(wù)目標(biāo)，報告提出，要全面打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)格局，推動全區(qū)實體經(jīng)濟在質(zhì)的提升中實現(xiàn)量的增長。

以規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃為牽引，金灣區(qū)提出，力爭2022年新簽約引進億元以上項目50個，投資總額突破300億元。把精準(zhǔn)招商作為重要手段，金灣將圍繞“5+2+N”產(chǎn)業(yè)集群主攻方向，重點布局晶圓制造和封測等行業(yè)領(lǐng)域，為廣東省打造集成電路發(fā)展第三極提供支持。

同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，金灣將厚植生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動高端生物技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新藥研發(fā)企業(yè)扎堆聚集;拓展新能源產(chǎn)業(yè)邊界，著力引進動力電池、儲能電池和光伏設(shè)備相關(guān)項目;發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)對先進制造業(yè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，全力挖掘新材料產(chǎn)業(yè)鏈增長擴容潛力。

為了確保項目引得來、留得住、做得大、能共贏，金灣區(qū)還著重強調(diào)要高效建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目。以重點項目建設(shè)帶動有效投資，錨定111個年度省市重點產(chǎn)業(yè)項目和超300億元年度計劃總投資，力爭2022年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家。推動儲備項目率先布局、成熟項目加快開工、在建項目提速增效，形成滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。

把產(chǎn)業(yè)用地作為最珍貴的要素資源，金灣區(qū)提出，力爭年內(nèi)閑置用地全面清理完畢，低效用地整治取得實質(zhì)性效果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。同時，要強化“熟地”整備，落實3000畝以上基礎(chǔ)設(shè)施完善、用地手續(xù)完備、可馬上開工建設(shè)的“熟地”，實現(xiàn)“土地等項目、落地即開工”。

在原七大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，金灣正布局建設(shè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、新能源及裝備制造區(qū)、高端打印設(shè)備產(chǎn)業(yè)區(qū)三大新園區(qū)，加快完成高欄港綜合保稅區(qū)封關(guān)驗收，形成“7+3+1”專業(yè)園區(qū)布局，全面拓展金灣產(chǎn)業(yè)版圖。如實施工業(yè)園區(qū)投入倍增計劃，多渠道統(tǒng)籌投入30億元以上資金，大力強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，包括園區(qū)市政配套道路、工業(yè)污水處理管網(wǎng)等。

關(guān)鍵字快

高效推進投產(chǎn)建設(shè)跑出項目落地加速度

加快開工、加快建設(shè)、加快完成，系列階梯式的重點項目輪番上馬;加快構(gòu)建、加快補齊、加快形成，針對短板空白的優(yōu)化計劃排上日程;快速連通、快速路網(wǎng)、快速通道，交通基建的輸血管道迅速延伸……

在政府工作報告中，“快”無疑是出現(xiàn)最多的關(guān)鍵詞之一。從過去的發(fā)展成果來看，“快”有其實體支撐。

——簡化企業(yè)開辦流程，實現(xiàn)企業(yè)開辦最快半天辦結(jié)，全區(qū)登記商事主體達4.5萬余家，全年增長10.7%;開辟重點項目投資審批綠色通道，在全市首創(chuàng)“即備即復(fù)”、承諾審批和電子招標(biāo)，備案審批時間壓縮三分之二;強力推進閑置用地清理和低效用地整治提升計劃，啟動處置閑置用地79宗、297.24公頃。

“快”也體現(xiàn)在重大項目的建設(shè)進度上。去年，高景太陽能、粵電海上風(fēng)電、景旺電子、崇達電路等27個項目順利投產(chǎn)，其中總投資170億元的高景太陽能項目從動工到投產(chǎn)僅用時140天，跑出項目落地金灣的加速度。這與金灣區(qū)實施重點項目掛圖作戰(zhàn)機制，推行“領(lǐng)導(dǎo)掛點”和“雙聯(lián)絡(luò)員”制度不無關(guān)系。去年，金灣區(qū)共高效推進省、市、區(qū)重點項目348項，累計完成投資422億元。

從具體發(fā)展數(shù)據(jù)來看，去年，金灣區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值524.67億元，增長9%;固定資產(chǎn)投資增長7.7%;外貿(mào)進出口總額792.59億元，增長28.7%;全體居民人均可支配收入增長14%，均保持了較好的增長勢頭。

此外，隨著區(qū)域人才吸引力不斷增強，人才的快速聚集成為可能。去年，金灣區(qū)引進各類人才同比增長93.4%，學(xué)歷型、技能型人才增幅明顯。

關(guān)鍵字闖

強創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化發(fā)展新動能

如果說“快”展現(xiàn)的是金灣趕路的勁頭，那么“闖”則更多體現(xiàn)出金灣開路的勇氣。

第三產(chǎn)業(yè)增加值首次突破200億元;高欄港綜合保稅區(qū)封關(guān)驗收邁入沖刺階段;三灶科技工業(yè)園與三灶鎮(zhèn)實行一體化發(fā)展，三灶科技園躋身首批“廣東省特色產(chǎn)業(yè)園”……去年以來，一個個首創(chuàng)、創(chuàng)新接連涌現(xiàn)，好消息不斷傳來，也成為了當(dāng)前金灣在強創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型階段，發(fā)展動能不斷轉(zhuǎn)化的一個個小注腳。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。從政府工作報告提供的一組數(shù)據(jù)來看，金灣區(qū)去年全年專利授權(quán)量增長11.21%，其中發(fā)明專利授權(quán)量78.4%，新增高新技術(shù)企業(yè)70家、上市企業(yè)1家，先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至55.1%。

依靠多年來扎實推進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，金灣區(qū)目前已聚集國家級工程技術(shù)研究開發(fā)中心2個、省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心80個，國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級企業(yè)技術(shù)中心38家。去年，珠海國際動力港國家新能源汽車質(zhì)檢中心投入使用，珠海國際健康港、金灣·智造大街等孵化載體入駐企業(yè)達到255家。

一批產(chǎn)業(yè)生力軍的集聚，讓金灣在發(fā)展路上的闖勁更有了底氣。去年，金灣入庫科技型中小企業(yè)305家，科技產(chǎn)業(yè)隊伍不斷壯大。目前，金灣已累計兌現(xiàn)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等政策獎勵扶持資金近3億元，惠及企業(yè)1000余家。

此外，在民生領(lǐng)域，金灣也留下新的探索腳印。去年迎來全市首家公立精神康復(fù)醫(yī)院、首家區(qū)級殘疾人綜合服務(wù)中心投入運營;居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)星級評定數(shù)量位居全市第一;打造省內(nèi)首個“擁軍一條街”。

金灣區(qū)明確，要發(fā)揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，努力成為全市改革開放的探路尖兵。

關(guān)鍵字融

融入東西“雙城”架構(gòu)推動高質(zhì)量跨越發(fā)展

上周召開的中國共產(chǎn)黨珠海市金灣區(qū)第五屆代表大會第二次會議上，“產(chǎn)城融合勇當(dāng)尖兵推動新時代金灣高質(zhì)量跨越發(fā)展”的號角吹響。如何做好“融”這篇文章，將是接下來金灣區(qū)的一項重要考量。

金灣區(qū)政府工作報告提出，要以務(wù)實之舉，統(tǒng)籌推動“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”建設(shè)。融入東西“雙城”架構(gòu)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)交通服務(wù)配套功能，增強城市承載力和輻射力，推動城市發(fā)展實現(xiàn)新跨越。