歐債危機(jī)是哪一年結(jié)束的?

2018年8月21日，隨著希臘如期退出由歐盟委員會(huì)(the European Commission)、歐洲中央銀行(ECB)、以及國(guó)際貨幣基金組織(IMF)所組成的“三駕馬車”(Troika)對(duì)其進(jìn)行的第三輪救助計(jì)劃，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)最終達(dá)成了一致共識(shí)“希臘的主權(quán)債務(wù)危機(jī)就此終結(jié)”。

希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)的終結(jié)，看似為之前已持續(xù)8年之久的歐債危機(jī)畫上了圓滿的句號(hào)。

歐債危機(jī)的原因及啟示：

一、歐債危機(jī)產(chǎn)生原因

歐洲債務(wù)問題的爆發(fā)不僅有外部原因，而且也有內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡，財(cái)政、貨幣政策二元結(jié)構(gòu)，財(cái)政紀(jì)律松散等原因。筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：

1.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力下降。債務(wù)問題往往與一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力緊密相關(guān)。根據(jù)歐盟委員會(huì)的報(bào)告，德國(guó)是歐元區(qū)中唯一出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力上升的大國(guó)，其他國(guó)家如法國(guó)、意大利、西班牙和希臘等都出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降和貿(mào)易收支不平衡的趨勢(shì)。例如，經(jīng)常賬戶赤字占GDP比重這一指標(biāo)，2009年希臘達(dá)到8.8%，西班牙5.4%、葡萄牙10.2%，德國(guó)卻是經(jīng)常賬戶盈余4%，盧森堡盈余則高達(dá)11.6%。與此同時(shí)，歐元區(qū)大部分成員國(guó)遭受著勞動(dòng)力成本的大幅度上升和新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)沖擊。20世紀(jì)90年代以來，歐元區(qū)大部分成員國(guó)工資成本不斷上升。在此背景下，歐元區(qū)財(cái)政收入嚴(yán)重不足，只能依靠發(fā)國(guó)債來維持財(cái)政支出，隨著債務(wù)負(fù)擔(dān)的加重和金融危機(jī)的沖擊，債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)成為必然。

2.福利過高。歐盟成員國(guó)大多數(shù)是高福利國(guó)家，巨大的社會(huì)福利，需要一國(guó)較高的國(guó)民收入作為保障。而歐洲多國(guó)長(zhǎng)期卻是低增長(zhǎng)、高支出的格局，于是過高的福利費(fèi)用推高了財(cái)政赤字，提高了外債比例，且最終導(dǎo)致了歐洲債務(wù)問題的爆發(fā)。以希臘為例，自上世紀(jì)80年代以來，希臘政黨承諾高福利以爭(zhēng)取民眾選票，而無視本國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。希臘政府的財(cái)政赤字占GDP的比例在2003年底達(dá)到6.4%，在2009年底高達(dá)13.3%;總外債占GDP的比例在2003年達(dá)到104.92%，在2009年高達(dá)177.63%。長(zhǎng)期過高的財(cái)政赤字和外債負(fù)擔(dān)勢(shì)必導(dǎo)致嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。

3.財(cái)政、貨幣政策的二元結(jié)構(gòu)。歐洲中央銀行體系的建立及歐元的誕生，使得歐元區(qū)的貨幣政策統(tǒng)一由歐洲中央銀行制定，歐元區(qū)各國(guó)央行喪失了獨(dú)立制定貨幣政策的權(quán)利，而財(cái)政政策的決策權(quán)仍掌握在各國(guó)手中。這種財(cái)政、貨幣政策的二元結(jié)構(gòu)安排，一方面容易導(dǎo)致各成員國(guó)財(cái)政、貨幣政策的沖突和錯(cuò)配，另一方面導(dǎo)致各國(guó)在遭受外來沖擊時(shí)，由于無法調(diào)整貨幣政策，只能更加倚重財(cái)政政策，從而造成巨額赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4.各國(guó)利益博弈導(dǎo)致解決問題效率低。經(jīng)過多年的擴(kuò)張，歐盟共有成員國(guó)27個(gè)，但各成員國(guó)都有自己的政治經(jīng)濟(jì)利益，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展程度存在很大差異。當(dāng)一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)危機(jī)，其他國(guó)家或出于自身利益的考慮，或自身難保，從而不會(huì)對(duì)危機(jī)發(fā)生國(guó)進(jìn)行及時(shí)有效的救助，導(dǎo)致危機(jī)擴(kuò)散。

5.國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)唱衰歐債。信用評(píng)級(jí)是對(duì)一國(guó)的綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)定，體現(xiàn)將來的可能性。從冰島危機(jī)到現(xiàn)在，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的聲音一直伴隨著歐洲債務(wù)問題。每當(dāng)國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)某些國(guó)家債務(wù)進(jìn)行評(píng)級(jí)后，都會(huì)帶來相應(yīng)的股票下跌、經(jīng)濟(jì)下滑等負(fù)面影響，使得面臨債務(wù)問題的歐洲國(guó)家雪上加霜。

二、解決歐債危機(jī)的措施

歐債危機(jī)發(fā)生后引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，其原因在于其深遠(yuǎn)的影響。首先，它不僅威脅歐洲金融業(yè)，還向非金融領(lǐng)域傳導(dǎo)，進(jìn)而波及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。其次，它對(duì)歐元和歐盟一體化的未來影響重大。在危機(jī)發(fā)生后，歐盟的一些邊緣國(guó)家不一定會(huì)熱衷于加入歐元區(qū)。而由于歐元區(qū)是歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的重要成果和標(biāo)志，因此在歐元區(qū)魅力不再的時(shí)候，歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化也會(huì)停止。最后，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。一方面，歐元區(qū)作為全世界最大的經(jīng)濟(jì)體，一旦出現(xiàn)問題，其他國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體勢(shì)必會(huì)受到牽連。另一方面，歐債危機(jī)打擊了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心，引發(fā)市場(chǎng)恐慌情緒，縮小了各國(guó)擴(kuò)張性貨幣政策的運(yùn)用空間，增加了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。因此，必須積極尋求相應(yīng)對(duì)策。從歐債危機(jī)產(chǎn)生原因來看，要想解決此次危機(jī)，除了發(fā)揮歐盟、IMF等援助外，還得靠債務(wù)國(guó)自己積極應(yīng)對(duì)解決，具體措施主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.削減財(cái)政赤字。歐債危機(jī)的原因之一在于過高的財(cái)政赤字，因此削減赤字是解決危機(jī)的必由之路。為此，各危機(jī)國(guó)必須實(shí)行財(cái)政緊縮政策，采取取消養(yǎng)老金、削減獎(jiǎng)金和津貼等降低高福利的措施。

2.降低勞動(dòng)力成本。全球化已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越了國(guó)界，激烈的競(jìng)爭(zhēng)使貿(mào)易壁壘變得越發(fā)脆弱。因此，要解決勞動(dòng)力成本問題，首先，降低失業(yè)保險(xiǎn)和補(bǔ)助等優(yōu)厚政策;其次，增加對(duì)特殊崗位補(bǔ)助，主要對(duì)時(shí)間就業(yè)者進(jìn)行補(bǔ)助;再次，取消影響勞動(dòng)力工作時(shí)間的相關(guān)法律;最后，擴(kuò)大老年人口就業(yè)來增加勞動(dòng)力數(shù)量，這也是解決歐洲人口老齡化問題的有效途徑。

3.真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化。要想解決歐元區(qū)財(cái)政、貨幣政策的二元結(jié)構(gòu)問題，其根本措施在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化而不僅僅是貨幣一體化，這意味著歐元區(qū)成為事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)邦制。雖然這一目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)，但也是歐元區(qū)國(guó)家最終要面對(duì)的問題。

三、歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)的啟示

雖然歐洲債務(wù)危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響總體上是有限的，但是，我們還是可以從歐洲債務(wù)危機(jī)中得到很多有益的啟示。

1.重視對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管。金融業(yè)始終處于金融風(fēng)暴的中心，在危機(jī)中受到最大沖擊，加強(qiáng)金融監(jiān)管也成為國(guó)際社會(huì)近年來各項(xiàng)改革的重中之重。雖然我國(guó)近年來未曾發(fā)生金融危機(jī)，但這也意味著我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)不足。而金融危機(jī)的爆發(fā)往往難以預(yù)料，因此，我國(guó)在加強(qiáng)金融監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)重視對(duì)金融危機(jī)預(yù)警機(jī)制及危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的研究。

2.規(guī)范和約束地方政府債務(wù)。近年來，我國(guó)地方政府債務(wù)擴(kuò)張嚴(yán)重，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為金融業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。由于地方政府收入來源及融資渠道有限，必須對(duì)地方政府債務(wù)加以規(guī)范和約束，以防止債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。3.擴(kuò)大出口貿(mào)易對(duì)象。歐洲債務(wù)危機(jī)使我國(guó)出口迅速下滑，暴露出我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。為了解決該問題，今后我國(guó)應(yīng)積極尋求新的貿(mào)易對(duì)象，擴(kuò)大貿(mào)易產(chǎn)品范圍。